开海背后的守海人：乘风破浪守护渔民每一程归航

9月1日12时，黄渤海伏季休渔将正式结束。对于滨州无棣县的渔民来说，这是一年中最期盼的时刻——千帆竞发、耕海牧渔。然而在这片热闹的背后，有一群人早已忙碌了整整四个月。他们是无棣县海洋发展和渔业局的渔政执法工作人员，是海上的“守夜人”，是渔船的“体检医生”，是渔民的“安全教员”。他们用日复一日的坚守，守护着每一艘渔船平安出港、满载归航。

船不漏检、人不漏训，开海前作最后冲刺

进入8月，无棣县海洋发展和渔业局的工作节奏明显紧了起来。“之前日常巡查是按计划推进，到了这个阶段，所有人的弦都绷紧了。”渔政工作人员吴宝强说。

开海前，他们要把辖区所有登记在册的渔船一艘不落地全部过一遍。两名执法人员一同登船，首先核对船舶证书——船舶检验证书、所有权证书、国籍证书、捕捞证书是否齐全有效；其次核查船员证书是否适任；然后逐一检查消防设备（消防皮龙、消防栓、消防沙箱、灭火器）、救生设备（救生衣、救生圈、救生浮索、救生衣灯、火箭降落伞信号）、通导设备（AIS、北斗、GPS、卫星示位标、雷达反射器、对讲机）；还要检查船舶装载情况、渔具配载是否平衡、船名号和船籍港标识是否标齐。一艘船检查下来平均需要二十多分钟。

检查中最容易出问题的有两样：一是灯——海上湿度大，航行灯、锚灯、作业灯，灯口、线路、开关任何一个地方锈蚀都可能造成损坏；二是乱堆乱放，主要是生产过程中新手船员之间配合不好造成的。吴宝强说：“最怕的就是为了省成本，找没有资质的新手开船，真遇到海上突发情况，连应急处置流程都不清楚。”

除了登船检查，安全培训也是开海前的重头戏。今年无棣县已开展安全培训6场次，覆盖360余人次。培训按照关键时间节点组织——2月春节后开渔前的“开工第一课”、6月安全生产月、8月开渔前。地点选择上，一个大的原则就是方便渔民，主要选在渔民比较集中的村或渔船停泊点附近。

“渔民愿意学习对自身安全和提高效益有用的内容，但完全照本宣科不行，要讲得简单、生动。”吴宝强说，比如讲救生圈，就拿着救生圈去，对着讲哪里需要挂绳子、哪里需要挂浮灯、到什么情况下就需要更换。培训内容涵盖消防救生设备使用、AIS和北斗操作、进出港报告、船员配备等。

针对无棣县木质渔船占比高的特点——全县253艘渔船均为木质中小型渔船，今年休渔期间已为所有载员超过5人的渔船完成了机舱灭火弹和烟雾报警器的安装，还完成了60艘渔船第三代北斗设备的升级加装，全面提升了渔船海上定位和应急通讯能力。

“总体来说，安全培训就是为了安全——大家顺顺利利出海，平平安安回家，把鱼打得满满的、舱装得满满的，这是最主要的。但永远绕不开一个话题，就是安全。”吴宝强说。

风浪里的跨步——海上执法的惊险瞬间

休渔期间，海上巡航是渔政执法人员最重要的工作之一。伏季休渔从5月1日12时开始到9月1日12时结束，“渔船全部要12点之前进港，签订停港确认书，船进港、人上岸、网入库。”

每次出海巡航前，执法人员要密切关注海上天气变化，油、水、食物要备齐。从局里出发到渔港需要一个半小时，再换乘执法船艇出海。执法船艇在海上有时一天、两天甚至三天，也得在船上过夜。

海上的执法远比陆地艰难。“哪怕是看着风平浪静的日子，开到离岸十几海里的地方，浪也会突然大起来。船身一会儿被浪抬到高处，一会儿又往下沉，站在甲板上如果不扶稳栏杆，很容易直接被晃倒。”登渔船检查的时候，要趁着两船上下晃动的间隙一步跨过去，跨早了跨晚了都容易踩空。

有一次去滨州港锚地检查大型渔业加工船，海面上受渤海低压影响，阵风六级，浪高超过三米。雷达屏幕上密密麻麻全是海浪回波，根本分不清哪里是渔船、哪里是暗礁。执法人员盯着屏幕、攥着对讲机，船开得比平时慢一半，整整三个小时才摸到目标海域。等完成任务返航时，所有人的后背都被汗浸湿了。

海上巡航没有固定的周期，“有时候一个星期出去一次，有时候可能三两天就出去一次，根据海上的情况来定。”休渔期间，执法重点查的是偷捕行为——那些偷捕的船专挑半夜两三点出来，定位设备直接拔掉，往浅滩里一钻，普通执法船根本开不进去。发现可疑船只主要靠雷达和AIS信号，但实际执法过程中充满不可预料的风险——“有可能你发现了他，他有可能正在起网，也有可能把网割断，加足马力就往外跑。”

“很多人问我们，天天在海上漂着，风吹日晒的图什么？”吴宝强说，“其实每次巡航结束，看着海面上安安静静，没有违规的‘绝户网’，没有偷偷作业的可疑船只，远处的归航渔船亮着暖黄的航行灯，慢慢往渔港的方向走，你就会觉得，这十几个小时的颠簸、晕船的难受，全都值了。我们守的从来不是冷冰冰的海面，而是每一艘渔船平安归港的灯火，是这片海能一直年年有鱼的底气。”

深夜值班室那盏灯是看不见的守护

除了海上执法和登船检查，还有很多工作是渔民“看不见”的。

24小时值班预警制度就是其中之一。值班室一般两人值班，通过省渔船管控平台实时查看渔船位置和信息。接到气象预警信息后，及时通过电话或微信群发到渔民群，监控渔船回港情况并召回风险海域的渔船。遇到突发情况及时报告带班领导和相关人员，按处置流程处理。

“深夜守值班室从来不是熬时间，”吴宝强说，“你守着这盏亮到天亮的灯，海面上所有正在航行的渔船，就多了一份兜底的安心。你听着海浪的声音，就知道自己和这片海和这些靠海吃饭的人，是紧紧连在一起的。”

与滨州海警局无棣工作站的协作也是重要一环。双方建立了“海上查、港口堵、岸上管”的闭环执法链条。今年无棣海警部门查获违规事件后交由渔政部门立案处罚。海警同志在目标区域蹲守一夜，次日仍与渔政沟通案件细节、固定证据。“总体来讲，辖区的渔民都是比较守法的，也会找我们进行积极沟通。”吴宝强说。

6月11日，无棣县举办了渔业船舶水上突发事件应急演练，设置人员落水、主机故障、渔船起火三个科目。50余人、10余艘船艇参演。演练中暴露出的问题——渔船起火初期控制不够及时、通讯联络不够顺畅——都在开海前有针对性地补强了。

休渔的四个月里，执法人员看着潮起潮落漫过渔港的防波堤，看着渔民把破损的渔网一针一线补成新网，看着滩涂上的小梭子蟹顺着潮水爬回深海。“我们的船犁过平静的海面，不是为了拦下谁，而是替所有靠海吃饭的人，数着海浪里慢慢长大的鱼群，数着风里慢慢攒起来的开海的希望。”

9月1日，当千帆竞发的汽笛声响彻渔港，那些曾经在风浪中颠簸、在深夜值班室里守望、在每一艘渔船上仔细排查隐患的身影，早已退到了聚光灯之外。他们知道，最好的守护，就是让每一次出海都平安，让每一程归航都满载。

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