十三年无烟之约！《青岛市控制吸烟条例》深耕守护城市健康底色

法治护航无烟城市，深耕细作守护民生健康。2013年9月1日，《青岛市控制吸烟条例》正式实施，作为山东省首部控烟地方性法规、全国计划单列市首批控烟专项立法，该条例开启了青岛法治化、常态化、精细化的无烟环境建设新征程。时至2026年9月1日，条例已落地实施十三周年。十三年久久为功，青岛坚持法治约束与温情服务双向并行，持续推进制度完善、专业助戒、全民共治，让控烟理念从一纸法律条文，深度沉淀为整座城市的文明共识与健康风尚。

十三载法治护航：从制度条文到全城治理共识

十三年来，青岛始终以法治思维破解控烟治理难题，构建起立法先行、标准统一、执法联动的闭环治理体系。全市明确控烟“四有一无一劝阻”执行标准，为一线控烟执法划定清晰准则，同时依托12345政务服务热线搭建群众专属投诉监督渠道，打通全民控烟监督的“最后一公里”。

制度的生命力在于执行。我市将控烟监督检查全面纳入卫健、市场监管、公安等多部门日常工作，由市卫生健康委统筹调度，建立统一受理、行业主管、专业执法的联动工作机制，实现控烟监管常态化、专业化、规范化。

多年深耕治理成效显著，目前全市公共场所禁烟标识实现全覆盖，烟草广告彻底清零，无烟宣传氛围浓厚。超八成公共场所建立完善控烟管理制度，较条例实施初期大幅提升，市民违法吸烟率持续下降。刚性的法治约束，持续夯实青岛无烟环境建设根基，让依法控烟、主动拒烟成为城市治理新常态。

十三载温情升级：从严管控到暖心助戒的民生转变

控烟治理不止有严格约束，更有温情民生温度。青岛市坚持管控与帮扶并重，构建起医疗机构主导、社区服务延伸、特色技术赋能的立体化戒烟服务体系，实现从“被动控吸”向“主动助戒”的暖心转变。

全市二级以上综合医院、肿瘤医院、胸科医院共54家医疗机构，全部标准化设立戒烟门诊，组建两百余人的专业戒烟医师团队，常态化开展技能培训，落实首诊询问吸烟史制度，为烟民提供个体化、专业化戒烟诊疗方案。

作为国家社区戒烟综合干预试点城市，青岛创新推行科学戒烟干预模式，普及中医针灸等特色戒烟技术，标准化开展戒烟咨询、健康评估、全程随访干预。针对呼吸、心脑血管、肿瘤等慢病重点人群，搭建三级医院与社区双向转诊通道，精准开展专项戒烟干预，持续提升基层戒烟服务能力。

同时，全市常态化举办全民戒烟大赛，依托中西医结合诊疗、免费药物支持、全程跟踪指导等公益服务，助力千余名市民成功戒烟，有效激发群众主动戒烟意愿，让科学戒烟理念深入人心、落地见效。

十三载全域共建：从示范引领到万家同频的文明新风

以全域无烟建设为目标，青岛持续拓展无烟场景覆盖范围，打造机关引领、行业示范、全民参与、家庭联动的立体化建设格局。全市实现无烟机关、无烟学校全覆盖，多家市直单位控烟工作获评国家级、省级优秀典型，医疗机构全面落实无烟管理规范，成为城市健康文明示范窗口。

聚焦家庭健康防护，我市上线无烟家庭申报小程序，以激励引导的方式培育三万余个无烟家庭，将控烟守护延伸至千家万户。依托世界无烟日、条例实施纪念日等重要节点，常态化开展主题宣传活动，依托健康青岛科普资源库持续输出优质控烟科普内容。多款原创科普作品斩获国家、省级奖项，主流媒体全网传播量超300万次，控烟健康跑、科普征集大赛等特色活动，让无烟宣传更具吸引力、传播力。

多年浸润培育，控烟护健康的理念已成为全城共识，超九成市民全力支持公共场所全面禁烟工作，向往无烟环境、守护健康生活，已然成为青岛最鲜明的民生期盼与城市风尚。

条例科普：依法维权，勇敢对二手烟说“不”

《青岛市控制吸烟条例》切实保障每一位市民免受二手烟危害的合法权益。条例明确，室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具全域禁止吸烟。公共交通室外等候区域、中小学、幼儿园、妇幼保健机构、儿童活动场地及文体场馆观众席、比赛演艺区域等室外重点区域，同样严禁吸烟。居住区公共区域可通过业主公约自主约定控烟规则，全方位筑牢全民健康防护屏障。

市民在禁烟场所遇到违法吸烟行为，可遵循科学合理的维权方式，主动礼貌劝阻，请求场所经营管理者及时制止，必要时通过12345热线举报反馈，依法维护自身健康权益。

条例明确权责处罚标准，禁烟场所单位未落实控烟职责，将被责令整改、给予警告，逾期未改或情节严重的，将依法处以相应罚款；个人在禁烟场所吸烟且拒不劝阻的，将依规处罚，以刚性惩戒守护控烟治理成效。

同时，控烟劝阻遵循关爱、制止、劝导、鼓励四大原则，正视吸烟成瘾性疾病属性，以温和包容的方式劝导控烟、倡导无烟，让控烟治理既有法度、更有温度。

无烟青岛再启新程

十三载初心坚守，十三载久久为功。从法治立规到全域共治，从严管严控到温情助戒，青岛用十三年的深耕实践，书写了一座城市的无烟担当。

站在新的发展起点，青岛市将持续深化多部门联动的控烟长效治理机制，持续强化监督执法力度、扩容优质戒烟服务、拓宽无烟场景覆盖、深化全民科普宣传，不断擦亮无烟青岛城市名片，以精细化控烟治理助力健康青岛、健康中国建设，与全体市民携手奔赴更加洁净、健康、文明的城市新未来。

（半岛全媒体记者 滕镜淑）