深耕七载 金融赋能 山东自贸试验区以金融开放创新激活高质量发展新动能

编者按：

2019年8月，中国（山东）自由贸易试验区正式挂牌。七度春秋，这片涵盖119.98平方公里的“试验田”，已从初创走向深耕，从“试验田”成长为“丰产田”。当制度创新进入深水区，当改革红利从“一域突破”走向“全域共享”，山东自贸试验区正蹚出一套自己的方法论，重塑着山东的开放格局。

海报新闻记者 李玲玉 王若羲 报道

从跨境支付“分钟级”到账，到保税仓单变身融资“硬通货”，再到数字人民币覆盖国际贸易全场景——自挂牌运行以来，山东自贸试验区始终以制度创新为核心，将金融开放作为高水平开放的先导力量，在跨境金融、数字金融、绿色金融、普惠金融等领域大胆探索、先行先试，一批批“首单”“首创”相继落地，一项项改革成果在全省乃至全国复制推广，金融“活水”正以前所未有的活力滋养着这片改革开放的“试验田”。

制度突破，金融创新成果多点开花

金融开放，制度先行。七年来，山东自贸试验区主动对接国际高标准经贸规则，持续推进金融领域改革探索。全国首创的20号标胶保税标准仓单质押融资模式率先制定全流程工作规范，将过去“看不见、摸不着”的保税仓单转化为银行认可的合格质押物，青岛一家贸易企业负责人算了一笔账：“以前仓单只能占压库存，现在直接融资，资金周转效率大幅度提升。”在政务数据共享领域，山东创新打造基于“大数据沙盒”的政务数据精准应用模式，依托沙盒技术建立数据归集、互认互信和保护应用机制，有效打破部门间数据壁垒，推动数据开放共享。与此同时，“区块链+贸易金融”试点顺利通过国家17个部委联合验收，成为全国仅有的八家之一。

2025年底，山东省政府办公厅印发通知，在全省复制推广38项制度创新成果，其中金融开放创新领域4项成果入选，涵盖贸易外汇优质企业汇税互认机制、保税标准仓单质押融资模式等。截至目前，仅青岛片区在金融领域就累计形成了49项创新成果，其中1项获全国复制推广、16项在全省复制推广，23项为国家、省、市首笔落地。

数字赋能，跨境金融破壁通渠

跨境支付时效慢、成本高、链条长，曾是困扰外贸企业的老难题。聚焦跨境贸易中的支付痛点，山东自贸试验区以数字金融为突破口，全力打通资金跨境流动的“最后一公里”。

济南片区联合金融机构创新多边央行数字货币桥跨境支付新模式，构建起覆盖数字人民币、港元等多币种的直通式清算网络，资金到账由原先的2至3天压缩至分钟级，为企业节省跨境交易支付手续费50%左右。青岛片区同样跑出了数字金融“加速度”。今年6月黄河流域跨境电商博览会上，青岛片区联合交通银行实现数字人民币从B端到C端、从大额到小额的全场景覆盖。最新数据显示，区内银行跨境数字人民币交易已达7.29亿元，本外币存贷款余额较获批初期分别提升2.6倍和1.45倍。

在跨境金融政策创新方面，山东自贸试验区青岛片区获批实施北方唯一离岸贸易印花税优惠政策，离岸转手买卖国际收支同比增长97.9%。同时，获批跨境贸易投融资便利化政策试点（QFLP）资格，为境外资金进入区内实体经济开辟新通道。全国首笔跨境电商零售进口关税保证保险业务亦在山东落地，以保险增信替代传统保证金，有效缓解跨境电商企业资金压占压力。

精准滴灌，金融服务实体经济走深走实

金融创新的最终落脚点，永远是实体经济的“急难愁盼”。

山东创新推出“自贸助贷”资金池政策，构建“政府风险补偿+银行让利+担保增信”三方联动机制，深化金融对贸易、先进制造、高成长性企业及绿色产业的支持力度。截至目前累计放款344笔，金额达20.84亿元，惠及企业151家，降低融资成本1608万元。青岛片区还联合税务部门和有关金融机构，为享受绿色税费相关政策且纳税记录良好的企业提供信贷支持，在全国首创“绿税贷”绿色融资新模式，有效发挥绿色税费和绿色金融政策叠加效应，引导资金流向清洁能源、节能环保、绿色交通等领域。

七年深耕，金融“活水”已在这片开放热土上浇灌出累累硕果。面向未来，山东自贸试验区将继续深入实施自贸试验区提升战略，以更大力度推进金融高水平开放，以更实举措服务实体经济高质量发展，努力为全国自贸试验区金融改革创新贡献更多“山东经验”。