61项具体任务打造“青岛服务”国际影响力！青岛获批国家服务贸易创新发展示范区，山东唯一

服务贸易是制度型开放的重点领域，是稳外贸、育动能、促转型的重要抓手，也是衡量城市开放水平和发展能级的重要标志。9月1日，青岛市政府召开新闻发布会，解读《青岛市国家服务贸易创新发展示范区建设方案》，聚焦5大类17个重点领域，部署61项具体任务，目标到2028年，全市服务贸易年均增长7%左右，知识密集型服务贸易年均增长15%以上，形成一批可复制可推广制度成果，“青岛服务”国际影响力进一步提升。

入选国家级示范区，山东唯一

新闻发布会上，青岛市商务局党组书记、局长冯伟表示，青岛服务贸易近年来保持稳定发展势头，2026年上半年，青岛市服务贸易总额540.3亿元，占全省比重49.1%，总量位居计划单列市第2位；同比增长19.7%，高于全国、全省11.4、1.8个百分点，增速居计划单列市首位。在前期服务贸易创新发展试点中，青岛市133项任务全部完成，形成28项全国首创制度创新成果，2项案例入选国务院试点“最佳实践案例”，创建2个国家级、3个省级特色服务出口基地，培育一批文化贸易重点企业和项目、技术贸易创新典型，为建设国家服务贸易创新发展示范区奠定了坚实基础。

今年4月，商务部印发《国家服务贸易创新发展示范区建设总体方案》，在全国16个城市和海南省率先开展示范区建设，青岛成为山东省唯一入选城市。这是青岛继服务贸易创新发展试点、服务业扩大开放综合试点之后，承担的又一项国家级开放创新任务，标志着青岛服务贸易由试点探索转向示范引领。

创出“青岛服务”国际影响力

《青岛市国家服务贸易创新发展示范区建设方案》近日经省政府批准、报商务部备案，由市政府办公厅印发实施。青岛市商务局党组书记、局长冯伟从总体思路和发展目标、核心任务、近期工作安排三个方面进行了解读。

《方案》立足青岛城市功能定位和产业禀赋，以制度创新为牵引、服务出口为导向、市场主体为支撑，建设具有区域带动力和国际影响力的国家服务贸易创新发展示范区，是推进全市服务贸易高质量发展和高水平开放的重要文件。

总体思路上，重点把握三方面：一是对标国际、突出特色。主动对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等高标准经贸规则，依托自贸片区、上合示范区等开放平台，在跨境服务贸易负面清单、数据跨境流动、专业服务开放等领域探索制度创新；发挥海洋、港航、制造、康养等优势，培育特色产业。二是培育主体、优化生态。实施“青岛全球服务商计划”，建立分层分类市场主体培育体系，整合境内外经贸资源，完善企业国际化服务。三是统筹开放、守牢底线。稳步扩大服务业对外开放，提升贸易投资便利化水平，健全风险防控机制，统筹发展和安全。

发展目标上，到2028年，全市服务贸易年均增长7%左右，知识密集型服务贸易年均增长15%以上，形成一批可复制可推广制度成果，“青岛服务”国际影响力进一步提升。

61项任务聚焦5大类17领域

《方案》聚焦5大类17个重点领域，部署61项具体任务，以体系化改革带动产业集群化发展。

聚力特色集群建设。重点培育海洋与国际航运、两业融合、文旅康养三大集群。航运方面，做大保税船供燃料油混兑业务，争取保税油加注许可权，提升保税维修、智能运维等高附加值服务，深化与RCEP、上合组织国家航运合作。两业融合方面，依托家电、装备制造，发展数字贸易、跨境物流、工业设计等新业态，拓展面向日韩的技术密集型服务外包。文旅康养方面，整合滨海旅游、邮轮、中医药康养、赛事会展资源，打造国际医疗旅游集聚区。

聚力主体梯度培育。支持企业申报省数字贸易领航企业等，培育数字贸易、海洋服务、文旅康养等领域优质主体，打造细分品牌。支持服务出口领军企业参与国际标准制定、带动配套企业开拓海外市场，建立企业诉求协调机制，构建协同生态。

聚力要素畅通赋能。推广适应轻资产科创型服贸企业的金融产品，落实外汇收付和跨境结算便利化，扩大人民币跨境使用。优化外籍人才工作许可、居留签证服务，开展境外职业资格优化行动，搭建人才培养平台。加强海洋、数字文创等领域知识产权保护，促进技术转移，培育专业服务机构。加快建设青岛国际通信业务出入口局，发展国际数据服务。

聚力制度型开放。发挥自贸试验区、上合示范区等开放平台作用，落实跨境服务贸易负面清单，争取增值电信扩大开放试点，扩大生物技术领域试点范围。持续优化审批服务，增强跨境服务规制透明度，提升通关、投资、结算等便利化水平。

聚力服务体系升级。扩大市级公共服务平台覆盖范围，升级RCEP山东服务中心功能，常态化开展产业对接、政策宣讲。完善“海外青岛”综合服务体系，统筹境外经贸资源，支持企业巩固传统市场、开拓新兴市场，构建多方协同促进体系。

三大“抓手”确保任务落地

下一步，青岛市将围绕制度创新、产业发展和企业服务三个方面抓好《方案》落实，推动示范区建设任务落地见效。

一是抓实制度创新攻坚。聚焦数字贸易、数据跨境、港航服务、跨境医疗、专业服务开放等重点领域，围绕企业堵点难点，以“小切口”推动改革突破，加快形成可复制推广的青岛实践。

二是推进特色产业突破。发挥船舶制造、海洋服务龙头作用，提升高附加值服务出口。争取保税油加注许可权，带动燃料油贸易、仓储、结算等配套。依托科创大走廊，深化人工智能等技术应用，拓展生产性服务出口。用好邮轮、滨海、赛事等资源，丰富入境旅游供给，依托“中国康湾”打造国际医疗旅游集聚区。

三是强化市场主体服务。完善梯次培育体系，精准招引航运、金融、信息、专业服务、文娱等领域全球服务商。围绕跨境融资、人才引育、数据合规、市场拓展完善配套举措，降低合规和开拓成本。升级公共服务平台和海外服务体系，常态化开展供需对接，支持企业拓市场、塑品牌。

青岛市将健全部门协同、市区联动、政企协作机制，逐项落实建设任务，为打造具有区域带动力和国际影响力的国家服务贸易创新发展示范区贡献青岛力量。（半岛全媒体记者 王媛）