学习党的创新理论·共话“十五五”⑨丨坚持协调发展：加快发展农业生产力，引领推进农业现代化（上）

为深入开展“我为‘十五五’建新功”专项履职行动，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，省政协分8个专题组织开展“学习党的创新理论·共话‘十五五’”委员读书活动，进一步深刻理解把握“十五五”主要目标、战略任务、重大举措，把思想行动统一到中共中央决策部署和省委工作要求上来，为我省“十五五”开好局、起好步贡献政协力量，在现代化强省建设的火热实践中再立新功。

下面来看第五专题

坚持协调发展：

加快发展农业生产力

引领推进农业现代化

首先

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张兆明

省政协常委、农业和农村委员会副主任

齐鲁师范学院副院长

我省是农业大省、粮食主产区，肩负着保障国家粮食安全、打造乡村振兴齐鲁样板的双重使命。多年来，山东持续深耕乡村振兴齐鲁样板建设，在高标准农田建设、种业研发、现代果蔬产业发展、乡村文旅开发、乡村人才培育等领域积累大量实践经验；同时积极探索“谁来种地”这一时代命题，不断健全新型职业农民培育、常态化精准帮扶等工作机制，推动小农户深度融入现代农业产业链条。

综合来看，城乡发展不平衡、农业新旧动能转换不充分、小农户与现代农业衔接不畅等问题，是制约山东农业提质增效的核心堵点。而协调发展正是破解上述矛盾、激活乡村发展内生潜力的根本路径。对标农业强省建设目标任务，破解农业农村发展不协调难题、进一步提升农业生产力水平，需要系统施策：

一、以科技创新培育农业新质生产力，夯实科技支撑；二、严守耕地红线，全方位筑牢粮食安全供给保障根基；三、深化一二三产业融合，提升农业价值链，缩小城乡产业收益差距；四、健全常态化精准帮扶机制，守住共同富裕底线；五、持续深化农村土地、经营制度改革，激活土地、人才、资本要素潜能；六、全面推进城乡融合发展，打通要素双向流通渠道；七、完善财政、金融、人才多元投入保障机制；八、同步推进乡村治理现代化，兼顾物质现代化与人的现代化；九、持续丰富乡村振兴齐鲁样板内涵，总结可复制推广的山东经验，为全国农业现代化提供实践参考。

李宗涛

省政协常委、副秘书长（兼）

九三学社山东省委会专职副主委

山东是农业大省，为精深加工提供了充足原料。全省粮食深加工产品达600余种，大豆蛋白产量占全国60%以上。要积极发展农产品加工业，推动农村由卖原材料向卖制成品转变；做足做活“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”文章；积极发展乡村特色产业和农产品加工业，延长产业链、提升价值链。

建议从三方面发力：

一是延伸产业链条，推动梯次增值。深化农产品梯次加工和副产物闭环利用，围绕粮油、果蔬、畜禽、水产等优势产业，打造一批“链主”企业，引领全产业链提升。

二是强化科技支撑，提升加工水平。依托省级以上粮食科创平台，加快生物、数字、信息等技术在农产品加工中的集成应用。支持龙头企业开展精深加工技术攻关，推动从“粗放初级加工”向“精深高端制造”转型。

三是培育特色品牌，拓展增值空间。推动更多农产品纳入“好品山东”品牌目录，创新消费场景、扩大特色农产品出口。完善“龙头企业+合作社+农户”利益联结机制，让增值收益更多留在县域、惠及农民。

杜玉杰

省政协常委

滨州市副市长

滨州市工商联主席

作为农业大省，山东在全面推进乡村振兴、加快建设农业强省的进程中，必须立足实际，以协调发展为引领，全面激活农业新质生产力。建议：

一、坚持科技与绿色相协调，为农业现代化插上“智慧翅膀”。当前，我省农业科技进步贡献率已达68.5%，这离不开科技的强力支撑。下一步，应统筹发展科技农业与绿色农业，聚焦种业“芯片”、智能农机等关键领域开展技术攻关。同时，大力推广智能滴灌、水肥一体化等关键技术，深耕盐碱地综合利用，在保障粮食安全的同时，实现农业资源循环高效利用。

二、坚持生产与生态相协调，打造宜居宜业和美乡村。农业现代化不仅是产量的提升，更是生态的改善。应学习运用“千万工程”经验，以片区建设为抓手，连片统筹推进乡村“五个振兴”。在抓好粮食大面积单产提升、建设更高水平“齐鲁粮仓”的同时，持续改善提升农村人居环境，构建具有齐鲁特色的乡村生产生活生态共同体。

三、坚持增产与增收相协调，让产业链真正“长”在田间地头。着力发展品牌农业，以“好品山东”为统领，构建“区域公用+企业产品”品牌矩阵。大力发展农产品精深加工，培育一批能“链”动上下游的“链主”企业，全面提升农产品溢价空间与市场竞争力。发展农村电商、乡村旅游等新业态，推动一二三产业深度融合，让更多附加值留在县域、留给农民，真正实现农业增效益、农民增收入、农村增活力。

张保祥

省政协常委

省水利科学研究院研究员

农工党山东省委会副主委

锚定“十五五”目标，以协调发展为路径，全方位培育农业新质生产力。

一、坚持科技与生产协调，以创新激活农业核心动能。把种业振兴、智慧农业、农机装备作为协调发展突破口。一方面推动产学研协同攻关，组建种业、智能农机创新联合体，攻克种源、高端装备关键技术；另一方面健全基层农技推广、田间课堂体系，把水肥一体化、AI植保、数字管控等成熟技术下沉到千家万户，让高科技从示范基地走向普通农田，实现“高科技、高质量、高效能、高素质”协同并进。借鉴德州“吨半粮”建设经验，全域推进高标准农田与节水设施配套，同步完善气象防灾体系，协调提升耕地产出与抗灾能力。

二、坚持产业与城乡协调发展，以片区统筹拓宽农民增收渠道。持续推广片区化乡村振兴模式，协调整合相邻村庄土地、劳动力、集体资产，统筹布局种植基地、加工车间、乡村文旅、电商平台，拉长“粮头食尾、农头工尾”全产业链。健全“土地租金+务工薪金+集体分红”多元利益联结机制，协调大企业、合作社、小农户等利益分配，缩小城乡收入差距。同时统筹乡村产业发展与宜居建设，同步推进农村污水治理、道路亮化、村级卫生室标准化，依托政协界别优势，推动相关资源下沉，实现产业富民、生态宜居、民生改善协调同步。

三、坚持人才与土地协调，破解“谁来种地”时代命题。人才是新质生产力第一资源，协调破解农村人才外流、供需错配问题。一方面完善返乡创业、新型职业农民扶持政策，开展数字农业、电商运营系统化培训；另一方面深化农村土地、集体产权改革，盘活闲置宅基地、低效耕地，让土地资源匹配高素质新农人。搭建城乡人才双向交流平台，推动农业科研人员常态化驻点服务，实现人、地、技最优配置。

四、坚持绿色与产能协调，走可持续现代化路径。统筹粮食产能提升与农业绿色转型，协调推进化肥农药减量、循环农业、生态种养，推广可降解农资、有机种植模式。完善生态补偿机制，把生态优势转化为产业优势，同步发展粮食生产、林下经济、海洋牧场，践行大食物观，实现粮食安全底线与绿色发展高线协调统一。

金桂秀

省政协委员

临沂市农业科学院工会主席

正高级农艺师

山东立足城乡、区域、产业协同统筹，多措并举解放和发展农业生产力，加快建设农业强省。

一、统筹城乡融合协调，落实农业农村优先发展，推动城镇基础设施、公共服务向乡村延伸，深化农村改革畅通土地、人才、资本双向流动，缩小城乡发展差距，以县域统筹激活农业发展要素。

二、优化区域农业协调布局，打造德聊“吨半粮”、黄三角等六大粮食单产提升引领区，平原、山区、沿海、盐碱地分类施策，以乡村振兴片区化发展打破村域资源分散瓶颈，连片建设标准化种养基地，推动区域产能均衡提升。

三、推动一二三产协调联动，构建“13+N”特色农业产业体系，培育龙头企业拉长精深加工链条，发展电商、农文旅融合业态，完善现代农业产业园、产业强镇梯次载体，促进种养加销一体化。

四、强化科技与生产协调支撑，聚力良种、智能农机、数字农业攻关，集成良田、良种、良机、良法，提升农业机械化、数字化水平，同步深挖设施农业、盐碱地利用潜力，持续夯实“齐鲁粮仓”产能根基，以全方位协调发展引领全省农业现代化“走在前、挑大梁”。