“挥杆”清台护青苗 夏津以检察建议撬动台球厅涉未治理难题

晚上十一点，夏津县一家台球厅里，暖黄的灯光落在墨绿色的台呢上，台球碰撞的清脆声响中，三三两两的顾客正悠闲地打着球。老板抬头瞥见来人，笑着说：“又来巡查啊！放心，这个点肯定没有学生娃。”

这是8月27日记者跟随夏津县北城街道锦绣社区网格员日常检查时看到的场景。而在一年多前，这里还是另一番景象——烟雾缭绕中未成年人扎堆，昏暗的灯光混着喧哗声直到凌晨，家长投诉无门，监管无章可循。从无人管束的“灰色地带”到规范有序的经营场所，一场由检察机关发起的“护苗行动”，正在这座鲁西北小县城里，书写着基层社会治理的检察答卷。

“架杆”察弊：三起涉未案件牵出监管空白

变化的起点，藏在夏津县检察院厚厚的办案卷宗里。

2024年9月到11月，该院连续办理三起涉未成年人犯罪案件。“三起案子都和台球厅有关，这绝不是巧合。”夏津县检察院第三检察部主任王世霞说。检察官随即对近一年的涉未案件进行全面梳理，结果令人心惊：2024年办理的涉未成年人刑事案件中，近60%的涉案未成年人经常出入台球厅，25人有通宵在台球厅活动的经历，在校学生占比达到43%。

与此同时，12345市民热线数据也印证了问题的严重性。2024年11月至2025年1月，短短3个月里就有14名家长投诉台球厅接待未成年人、深夜噪音扰民。“网吧、KTV都不让孩子进，为什么台球厅就没人管？”这是很多家长共同的疑问。

带着疑问，检察院开展了半个月的地毯式调研。全县在册登记台球厅63家，加上无证“野球厅”总数超百家。调研显示，这些场所普遍对未成年人“零门槛”：24小时可随意进出，自助台球厅扫码即入，上课时段也能看到穿校服的学生，部分场所无证经营、消防通道堵塞，纵容未成年人吸烟饮酒，甚至暗藏赌球等违法活动。

2025年3月检察官王世霞走访调研辖区台球厅涉未成年人进入情况

“最棘手的是法律空白。”王世霞坦言，台球是国家认可的体育项目，不属于《娱乐场所管理条例》规制范畴，目前没有专门针对台球厅的监管法规，也没有明确条款禁止未成年人进入。文旅部门认为是体育场所不归自己管，体育部门说没有执法依据，家长投诉大多只能靠口头劝解。

调研中一名留守少年的案例让王世霞深受触动，孩子父母常年在外务工，他随祖辈生活，常通宵泡在台球厅，检察官下午三点上门时孩子还在家补觉。电话那头，孩子父亲声音沙哑，带着压抑的急切：“我接过这么多电话，你们是唯一真正为孩子办实事的。你们要是真管，我立马回去作证！”

这句带着哭腔的话，更坚定了检察官们破解治理难题的决心。

“不能简单一禁了之，毕竟台球是合法运动；但更不能放任不管，眼睁睁看着孩子往坑里跳。”王世霞说。最终思路敲定：找依据、建机制、聚合力，用“限入”代替“禁止”，用共治破解难题。

“出杆”破局：检察建议撬动府检联动治理

2025年1月26日，一份《关于台球厅接纳未成年人加强监管的报告》摆在了夏津县委领导的案头。报告里不仅有详实的数据、典型案例，更有解决方案——建立未成年人限入机制，明确监管部门，开展专项整治。

2025年2月18日夏津县召开台球经营活动整顿行动动员部署会议

2025年2月，县台球经营活动整顿行动动员部署会议召开，夏津县检察院随即向县体育中心制发社会治理类检察建议，明确提出“双限入”核心方案：上课时间禁止接待在校中小学生，每日22:00至次日8:00禁止接待所有未成年人。“这个时间不是拍脑袋定的。”王世霞介绍，其依据来自教育部中小学生睡眠管理规定和全国爱卫办睡眠健康指南，初中生就寝时间不晚于22点，早上8点到校，这段时间是未成年人法定的休息时段，台球厅不得提供服务。

“既保护了未成年人的休息学习权，又不剥夺他们参与体育运动的权利，节假日、课余时间照样可以正常打球。”在监管部门工作人员看来，这套方案精准平衡了未成年人保护与行业发展的关系，避免了“一刀切”的执法尴尬。

以此为核心，2025年2月18日夏津县台球经营场所“八严禁”规定正式出台。63家台球厅经营者被召集到一起，开了一场特殊的动员部署会，一场为期50天的“护苗”专项整治行动全面铺开。

整治期间，检察机关全程跟进，协同执法部门逐户排查，共发现无限制接待未成年人、容留未成年人吸烟、消防设施不健全等问题29个，全部建立台账、限期整改。对卫生不达标等一般性问题责令7日内整改，对消防通道堵塞等严重隐患立即停业整顿，对拒不整改的依法吊销证照。

夏津县台球经营场所“八严禁”规定出台后检察官王世霞回访辖区台球厅整改情况

“以前觉得只要给钱就能打，谁来都一样。现在知道了，未成年人该管，这是我们的责任。”一位台球厅经营者接受采访时说，“整改后虽然少了一部分客源，但家长更放心了，口碑好了，生意反而更稳定。”

“落袋”固本：基层经验推动省级立法

专项整治有期限，未成年人保护无止境。为避免“整治一阵风、过后又反弹”，夏津县检察院推动建立长效治理机制，将台球厅监管纳入社会网格化管理和最小应急单元工作内容，形成“网格员日常巡查+部门协同抽查+检察监督跟进”的闭环监管模式。据锦绣社区党委书记史天成介绍，网格员每周都会不定期巡查，晚上重点时段还会联合物业盯守，周边学校也会同步提醒学生，形成了社区、学校、经营场所三方共管的格局。

8月27日，锦绣社区网格员在辖区台球厅进行日常检查

“现在不是靠人盯人，是靠制度管人。”夏津县检察院副检察长明世炜说，全县建立了台球营业场所信息数据库，实现动态化管理，设立了专门的举报电话，鼓励群众举报违规行为。对整治中的典型案例公开曝光，对整改成效好的场所树立标杆，同时推动筹建台球行业协会，用行业自律巩固治理成果。

治理的成效，实实在在体现在数据里：2025年5月，12345热线涉及台球厅未成年人问题的投诉量断崖式下降；2025年以来，涉台球厅未成年人犯罪案件占比从60%降至不足10%。记者8月27日夜间随机走访5家台球厅，均未发现未成年人身影，前台工作人员均明确表示“晚上10点后绝对不接待未成年人”。

夏津治理经验逐步向外辐射，在德州市呵护未成年人健康成长座谈会上被重点推广，武城、平原、禹城等区县纷纷借鉴开展专项治理；聊城、甘肃永昌、宁夏永宁、湖北孝昌等十余个省市先后前来考察学习。

基层实践也为立法完善提供了鲜活样本。2025年11月20日，新修订的《山东省预防未成年人犯罪条例》表决通过，明确将台球厅、棋牌室列入未成年人不适宜进入场所，规定了相关部门的监督检查和劝离处置职责。该条例已于2026年1月1日施行，让台球厅涉未治理终于有了明确的法律依据。

“从办案中发现问题，用检察建议推动治理，靠府检联动破解难题，最终推动立法完善，这是新时代未成年人检察工作的价值所在。”夏津县人民检察院检察长齐立东说，“台球厅治理只是一个起点，我们要做的，是为每一个孩子撑起清朗的成长天空。”

夜色渐深，街道上的店铺陆续打烊，台球厅里的击球声依旧清晰，却少了往日的喧嚣与稚嫩的喧哗。检察蓝守护下的这座小城，正在用精细的治理，守护着少年们的安稳好梦。

（大众新闻·山东法治报记者 王相宜）