青岛创新花生收入险为农撑起 “保护伞”

初秋时节，青岛西海岸新区大场镇的花生地里，农户王建国正忙着收获花生：“往年总担心天灾或卖不上好价，现在有了花生收入险，不管收成好坏都能有收益兜底，心里真踏实。”

王建国的这份踏实，来自青岛实施三年的花生收入险项目。在青岛市政府与郑州商品交易所（以下简称郑商所）的协同推动下，银河期货青岛营业部、太平洋产险青岛分公司等经营主体创新升级“保险＋期货”模式。三年来，项目累计服务9.31万户种植户、覆盖39.62万亩花生田，赔付率与赔付金额居全国首位，并被青岛西海岸新区纳入全国农村改革试验区拓展实验任务，为特色农业金融创新提供了“青岛样本”。

花生是青岛优势特色油料作物，但传统农业保险多以“保成本”为主，难以覆盖自然灾害与市场价格波动双重风险，农户常陷入“看天吃饭、随行就市”的被动局面。

2023年起，连续数年中央一号文件部署推进农业保险提质扩面，明确要求扩大种植收入保险覆盖范围、大力发展特色农产品保险。青岛联合郑商所、财政、农业农村等部门，构建起“交易所支持＋政府补贴＋保险保障＋期货对冲＋农户受益”的五位一体收入保险模式：以郑商所花生期货价格为定价基准设定每亩目标收入，当产量下降或价格走低导致收入不足时，保险机构按比例赔付，并通过向期货公司购买场外期权、运用期货对冲操作，实现风险市场化分散。这一模式将复杂的金融工具转化为农户可感知、可负担的保险产品。

莱西市夏格庄镇农户郑维涛有一本记了三年的账：“保费22.4元/亩，可以保1600元收入，比以前的保成本险好多了。”得益于中央、郑商所、市级、农户四级保费分担机制，农户每亩自缴不过二十多元，保障水平却比传统农险提升了近三倍。

像郑维涛这样的小农户、家庭农场和种植合作社，正是项目优先保障的对象。三年来，项目覆盖青岛市四大主产区的111个镇街4936个自然村，5341.59万元赔付款直抵农户账户，“大户受益、小户边缘化”的旧格局被打破。

惠民红利不仅体现在低廉的保费成本上，数字化服务升级更让农户种地省心安心。西海岸新区宝山镇农户孙进茂如今种地离不开手机：“点一点，投保、报案、理赔全搞定。”借助卫星遥感和无人机，过去靠人工跑田头的核灾定损，如今最快3天完成，理赔平均时效压缩至15天。

对参保农户中占46.5%的50岁以上中老年种植户来说，这份收入险还多了一层意义。“有了一份‘保底收入’，交养老保险、供孩子上学更有底气了。”61岁的莱西市南墅镇农户赵美兰说。稳定收益加上项目带动的加工、物流、仓储等就近就业岗位，正在形成“产业稳、收入稳、养老稳”的长效机制。

平度市种植户张奇的感受则是“种法变了”。“现在种花生，测土配方施肥、绿色防控成了自觉。”稳定的风险保障让农户敢于在品质上投入，三年来，花生主产区耕地质量持续提升，种出的“放心田”也对接上了农产品质量安全追溯体系。

经过三年实践，项目成效全面显现：郑商所、青岛财政累计投入超3700万元，风险保障规模达6.34亿元；通过农户清单管理和遥感核验，实现应保尽保、精准赔付，让财政资金“好钢用在刀刃上”。

“青岛花生收入险推动农业保险从‘保成本’升级为‘保收入’，让农民种花生有效益、有钱赚。”青岛市农业农村局相关负责人表示，该项目不仅稳定了全市花生种植面积，更带动种植、加工、出口等全产业链协同发展。

据悉，该项目将持续深化创新，扩大保障覆盖面，完善“保险＋期货”联动机制，构建“政府＋保险＋期货＋银行＋担保＋高校”六方协同的综合支农体系，从而让金融活水持续润泽田野，让千万种植农户持续共享特色农业高质量发展红利。

（大众新闻记者 李媛）