聚焦精准高效 构建社会救助工作新格局准高效 聚焦精准高效 构建社会救助工作新格局

                                                                                        孔辉

《中华人民共和国社会救助法》施行以来，山东省菏泽市定陶区聚焦基层社会救助领域政策传递不畅、服务供给不均、监管精度不足等问题，通过线上线下双线融合模式畅通服务渠道、打通救助堵点，依托政策、资源、监管三维协同提升救助效能，逐步构建起政策精准落地、服务多元供给、部门协同高效的社会救助工作新格局。

畅通政策送达渠道，健全主动发现机制

政策落地见效，群众知晓是前提。针对以往救助政策信息分散等问题，定陶区构建“线上信息赋能、线下上门服务”的全方位、立体化宣传服务网络，推动社会救助从“被动等待群众申请”向“主动摸排发现、精准对接帮扶”转变。

在线上层面，定陶区在区政府官网、“爱定陶”App开设社会救助专栏，集中发布政策法规、认定条件、救助标准等全链条政务信息2000余条，实现救助事项“一网通查、一键获取、一站办结”。群众关注的低保申请材料、临时救助标准等高频问题，均可通过专栏便捷查询；政策更新后平台同步推送，确保群众第一时间了解最新政策。与此同时，定陶区还依托全省数字民政改革试点，推进数字民政救助系统与财政“一卡通”系统数据对接，通过数据互联互通、信息精准核验，实现救助资金直达群众个人账户，有效压缩资金拨付周期。

在线下层面，针对残疾人等特殊群体阅读查询不便等现实短板，定陶区梳理整合了民政领域核心救助政策，编制标准化社会救助政策服务手册，凝练9项重点救助政策的核心要点。组织镇（街）工作人员、村（居）救助协理员开展常态化入户宣讲、上门答疑，把惠民政策精准送到群众身边。截至目前，全区累计发放政策宣传手册3万余份，实现困难家庭政策宣传全覆盖。

完善制度政策体系，开展分层分类救助

社会救助法以法律的形式确立了分层分类社会救助体系，为拓宽民生保障覆盖面、补齐救助标准衔接短板、细化精准救助举措提供了坚实的法治依据。定陶区严格对标立法导向，持续健全配套政策制度、深化部门协同联动，推动救助认定模式从单一收入型核查向“收入核查+支出评估”综合认定转变。

在政策体系构建上，定陶区严格落实低保、特困供养、临时救助等常规兜底政策，并先后出台《定陶区最低生活保障边缘家庭认定办法》《定陶区刚性支出困难家庭认定办法（试行）》，进一步细化各类困难群众认定标准、规范救助办理流程、明确工作实施细则，为支出型困难家庭救助帮扶提供清晰、可落地、可执行的制度依据。梯度化、精细化救助网络的持续完善，有效覆盖低保边缘家庭、因病大额支出致困等各类特殊群体，为民生保障筑牢了坚实的兜底防线。

在部门协同联动上，定陶区建立常态化数据共享、信息互通工作机制，区民政局定期与医保、教育、人社等部门开展数据比对、信息核验，推动各类专项救助政策无缝衔接、精准落地。符合条件的困难群众可同步享受基本生活救助及医疗、教育、住房等专项救助，多重政策叠加赋能，有效缓解困难家庭的生活压力。2026年以来，区民政局累计向各相关部门推送救助对象信息9万余条，实现基本生活救助与各类专项救助协同推进、一体落实。

引导社会力量参与，丰富多元救助供给

社会救助既要守住困难群众的基本生活底线，更要精准满足他们在生活照料、人文关怀、精神慰藉等方面的多元化、高品质需求。定陶区坚持“政府主导、社会参与、多元赋能”的工作思路，主动对接社会组织、爱心企业等社会资源，打造特色公益救助项目，推动社会救助从单一物质帮扶，向全周期、多维度、综合性暖心帮扶延伸。

定陶区依托“善行助困·温情定陶”“慈善暖菏餐”“情暖万家”等特色慈善公益项目，将救助帮扶覆盖助学、助医、助餐等重点领域。针对分散供养特困人员日常照料缺位、照护不规范等难题，常态化开展助洁、助餐等上门服务。2026年以来，累计提供上门照料服务4万人次，资助困难学生57人次，为住院的特殊困难老人提供助餐服务8700余人次；对遭遇突发变故、临时遇困的家庭，通过慈善资源转介、临时救助兜底等方式精准纾困解难，累计完成慈善救助转介280人、落实“情暖万家”专项救助140人。

健全监管考核机制，提升兜底服务质效

救助服务成效好不好、兜底保障实不实，群众的满意度是标尺。针对分散供养特困人员照护服务监管难、成效量化难、标准不统一等问题，定陶区搭建线上线下一体化监管体系，以刚性考核、闭环管理倒逼救助服务提质增效。

线上依托数字化监管平台开展常态化动态监管，实时抓取核查服务时长、服务内容、服务轨迹等数据，实现救助服务全程留痕、过程可溯、动态可控。线下组建11个专项工作督导组，分片包保覆盖所有镇（街），每月按照不低于5%的比例开展实地抽查，面对面核查服务开展情况、倾听群众诉求、收集群众满意度评价，现场排查问题、现场督促整改、闭环落实整改成效。同时，出台《分散供养特困人员照护服务评估考核办法》，建立标准化考核体系，将照护服务质量与服务费用直接挂钩，对不达标的服务项目按规定扣减服务费用，构建起“服务有标准、过程有监管、结果有考核、整改有闭环”的全链条管理模式。（作者系山东省菏泽市定陶区民政局党组书记、局长）

（作者系山东省菏泽市定陶区民政局党组书记、局长）