观澜亭｜未成年人独自出行：安全底线之上，还需更多适配方案

暑运是观察未成年人跨城出行需求的一扇窗口。

今年6月《铁路旅客运输规程》正式实施，明确未满14周岁儿童原则上需随同成年人乘车。记者近期调查发现，面对异地就医、两地分居、跨城求学等现实场景，部分家长在规则边界寻找变通方案，二手平台也衍生出付费陪同乘车服务。

与此同时，民航、公路客运等交通方式已针对未成年人独自出行形成不同程度的服务体系，规则、需求与服务供给之间，正呈现出多元的现实形态。

调查中，家长们面对“未满14周岁儿童原则上需随同成年人乘车”的规定，有不同的应对方式。

有家长选择“买全程票、坐一站路”的折中方式，即陪同孩子进站上车后，在就近站点下车折返，剩余路程由孩子独自完成；有家长在社交平台发帖求助，寻找同班次成年旅客顺路照看；也有家长转向二手交易平台，购买明码标价的“儿童高铁陪同”服务。

记者以家长身份咨询发现，这类服务多由“跑腿”、“帮办”从业者承接，收费按时间计算，北京至济南单程陪同加返程报价约500元，服务内容包含接站、全程陪同、到站交接等环节。

从业者从业年限不一，既有入行十余年的“老跑腿”，也有兼职的新手；部分从业者会主动提出提供身份证照片、全程定位反馈，也有从业者要求家长出具亲属关系证明。

但从调查情况看，这类商业化服务整体处于监管灰色地带。从业者多为个人接单，无需相关资质审核，双方通常仅通过社交软件沟通，无正式服务合同。

虽然该委托行为本身并无明确禁止性规定，但身份核验难、举证难、责任边界模糊是客观存在的风险，仅靠身份证照片不足以充分保障未成年人安全。

然而同样是未成年人独自出行，不同交通方式给出了不同的解法，其差异根源在于运营逻辑的不同。

民航领域的“无成人陪伴儿童”服务已运行三十余年，形成了成熟的标准化体系。

家长提前申请后，从值机、安检、登机到机上照料、落地交接，全流程由专人闭环负责，身份核验严格，承运限额清晰。

2026年暑运期间，南航上海分公司累计保障超3000名无陪儿童平安出行；南航贵州公司累计保障1733人次，同比增长24.81%；南航黑龙江分公司累计保障4000余名，较2025年同期增长近40%。

部分航司还推出可视化记录服务，让家长远程掌握孩子行程。这套模式之所以可行，得益于民航点对点运输、客舱封闭、人员配比相对稳定的特点，能够将看护责任落实到具体岗位。

铁路系统暂未推出同类服务，有其客观的运营局限。

国铁集团客运部客运管理处副处长牟宏基表示，铁路运输具有站点多、停站短、车厢人员流动性大等特点，列车运行期间，乘务人员需要为全列所有旅客提供在途服务，还要应对各类突发情况，不具备一对一全程看护单独出行儿童的条件。

国家高端智库可持续交通创新中心研究员李红昌分析认为，高铁客流结构复杂，短途通勤与长途出行混杂，风险场景更多，权责边界更难界定。从短期来看，铁路恐怕难有相关服务。

目前铁路部门已通过儿童旅游计次票、重点旅客预约服务等方式，在现有框架内优化儿童出行体验。

公路客运则走出了本地化探索的路径。山东、河南等地针对“小候鸟”探亲需求，推出“童行无忧”“候鸟专线”等服务。

从调查情况来看，未成年人跨城出行的需求真实且多元，不存在放之四海而皆准的解决方案。规则的初衷是守住未成年人的安全底线，而现实需求的多样性，也呼唤更分层、更精准的服务供给。

儿童出行友好早已成为行业共识。今年3月，国家发展改革委、国务院妇女儿童工作委员会办公室联合印发《关于在全社会推进儿童友好建设的意见》，明确推动城市公交、地铁及车站、机场等交通枢纽为儿童出行提供便利，鼓励航空公司推出无成人陪伴儿童陪护服务，支持有条件的地方开通通学公交。

对于铁路而言，不必急于照搬其他交通方式的模式，可从短途城际、固定车次等需求集中的场景逐步探索优化；对于平台而言，针对涉未成年人的服务，有必要提高审核标准，厘清责任边界；对于监管而言，也需随着新业态的出现，逐步明确规范，填补空白。

不同的交通方式有不同的运营节奏，不同的家庭有不同的出行场景，但保障儿童安全出行的目标一致。在守住安全底线的前提下，因地制宜探索更多可行方案，正是儿童友好在交通领域的应有之义。

（大众新闻记者 贾涵宇）