法润郕城古邑 善治绘就乡韵——宁阳县南故城村打造“全国民主法治示范村”的生动实践

南故城村位于宁阳县东庄镇，地处春秋鲁国古邑郕城旧址，全村600户、2100余人，党员102名，耕地1810亩。作为全国民主法治示范村，村“两委”坚持党建引领、德孝治村，围绕“法治护航、民主赋能、德孝润心”把法治建设与群众生活融到一起抓，走出了一条法治与德孝相互支撑的乡村治理新路子。近年来，该村先后获评全国民主法治示范村、全国文明村等60余项国家级、省级荣誉。

从“法治广场”到“小马扎课堂”

法治要入心，先得有落脚的场所。走进南故城村，法治文化广场、德孝堂等12处实践阵地错落分布在村口、街巷，法治宣传栏、家风家训长廊里，民法典、土地管理等常用法规一目了然。村民们散步、接送孩子的间隙扫上几眼，法律常识就这么不知不觉攒了起来。村里还专门辟出法律图书角，1000余册书刊定期更新，成了村民随到随学的“法治充电站”。

阵地建好了，如何让法理真正入脑入心？南故城村改变了过去贴标语、念文件的老套路，组建起“五老”宣讲团、巾帼宣讲团等6支队伍。他们依托村务公开栏、电子屏、“小马扎课堂”、田间课堂和微信公众号，专挑宅基地、赡养、欠薪、电诈这些身边事，用“乡音土话”累计开展宣讲400余场。此外，一支法治文艺志愿队把法律常识编成快板、曲艺、锣鼓说唱，排演了《移风易俗三字经》《南故城村规民约三句半》等节目。逢年过节搭台一唱，群众看热闹的同时，就把孝老爱亲、诚信守法的道理记在了心里。

把村里的事摊开在群众眼前

村里的事务，不能村干部拍板就算。南故城村严格按村民自治规矩来，深化民主议事，村务公开透明。村“两委”换届严格依法组织、全程公开。结合村情修订《村规民约》《红白理事会章程》，明确彩礼限高、酒宴标准、门前五包、文明养犬等26条具体规矩，由红白理事会日常监督，让村规民约从一纸文件变成人人遵守的行为准则。集体资产处置、重点工程建设等大事，一律提交村民代表大会集体商议、民主表决。严格执行“四议两公开”，把党务、村务、财务“三务”公开栏立在村头，把村里的事摊开在群众眼前，做到民事民提、民事民议、民事民决。

把法律服务送到群众跟前

学法是为了解决问题。南故城村把普法与办实事结合起来，把法律服务送到群众跟前。村“两委”带头学法用法，把法律学习列入“三会一课”，深化“1名法律顾问＋N名法治带头人、法律明白人”机制，组织人民调解员、网格员组建专项队伍，法律顾问定期进村坐班“问诊”。宅基地纠纷、赡养问题、打工欠薪，村民都能在家门口问个明白。调解员沉到一线排查隐患，及时回应诉求，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

治理既有法度也有温度

南故城村把“厚养为德、薄葬亦孝”立为治村理念，推进法德融合，涵养和美乡风，让治理既有法度也有温度。村里新建新时代结婚礼堂、婚宴厅，婚宴套餐一桌控制在400元以内；建成德孝堂丧葬服务中心、永思园公墓，推出10项免费惠民服务，“一碗菜”取代“流水席”，单户丧葬开销压到3000元以内。文明积分激发出自觉，有村民上报安全隐患得了80分，兑回一台近千元的电冰箱，小积分连着大守法。自2005年起，“好婆婆”“好媳妇”等“五好”典型每年评选，累计树起道德榜样3200余人次；村里建起老年公寓、幸福食堂，60周岁以上老人食宿免费，让孝德传统升华为依法护老的实际行动。

把法治保障嵌入产业发展全过程

法治建设最终要落到发展上。南故城村坚持法治护航产业，村企联建促共富。依托驻地泰安欣鸣塑业等企业，走“依法治理、村企联建”的路子，把法治保障嵌入产业发展全过程，村集体经济持续壮大、村民收入稳步增长。村企双方以“需求—资源—项目”清单精准对接，依法签订联建协议、明确权利义务。法律顾问对用工合同、土地流转等关键环节严格把关，村规民约把厂区管理、安全生产等纳入刚性约束。企业在村内建立“就业帮扶车间”，为留守妇女、残疾人提供灵活就业岗位，村民步行10分钟就能上班，实现“顾家、增收”两不误。

经过持续努力，法治不再是墙上的标语，而是落进了群众心里、融入了乡村治理。如今的南故城村，已形成“民主议事、依法办事、就地解纷、德孝润民”的治理格局，群众办事依法、遇事找法渐成自觉，矛盾纠纷就地化解，和美乡风扑面而来。作为全国民主法治示范村，南故城村将持续放大示范效应，让法治成为乡村治理的鲜明底色，为加快建设宜居宜业和美乡村夯实法治根基。

（通讯员 宫新政）