宁阳推行强村富民“365”工作法：不等不靠，念活“增收经”

村集体靠什么增收？增收后又靠什么做大、守住？在宁阳，守着土地愁增收，曾是不少村庄的共同处境。

近年来，宁阳县把发展壮大村集体经济作为抓党建促乡村振兴的重要内容，以持续开展建强过硬村班子、配强过硬村书记“双过硬”专项行动为基础，以推行强村富民“365”工作法为抓手，引导各村因地制宜抓项目、兴产业、优管理。全县2025年村集体经济总收入达18093万元，村均32.7万元，较2021年增长24.57%。数字背后，是许多村庄从“被动应付”到“主动作为”的转变。

向土地要底气

土地是村庄最朴素的家底，也是集体经济最扎实的起点。

蒋集镇大周村的村集体经济曾一度捉襟见肘，还背着历史遗留的债务，村子多年不见起色。

转变的突破口，落在一块“沉睡”的土地上。

上世纪60年代，某部队曾在大周村购置炮场用地162亩，到了90年代部队调离，该块地由部分农户长期低价承包，历届班子都没能理顺。

2022年，曾在村里当了多年村干部的秦会峰挑起了村党支部书记的重担，他深知改变一个村先要统一村干部的思想：“统一思想不是靠说出来的，是靠干出来的。从做成一件件事开始，干部才有信心，群众才有盼头。”

秦会峰下定决心收回这块地。村班子三次召开党员和村民代表会议，承诺“取之于民、用之于民”；同时主动对接乡镇厘清政策依据，依法依规推进，最终把这块搁置多年的地收归集体。

地收回来了，怎么经营？在秦会峰看来，如果再一包了之，收回的意义就打了折扣，自己经营，比外包出去累得多，但每一分收益都留在了集体。

那年秋收，村“两委”班子成员全员下地，前边收、后边种，七天完成了从收到种的全程，紧接着又修整了田间道路。一收一种，村民看得真切：村集体是真要把地攥在自己手里经营好。依托这片地，村集体当年增收超过15万元，这份“底气”，正是从实干中长出来的。

有了底气，大周村继续在土地上做文章。通过补充耕地整理、土地流转等方式，统筹经营土地320余亩，重点发展村集体经营“一块田”模式。成本怎么降？机井是集体的，农机是集体的，开农机的也是村干部，不另拿报酬；化肥、种子、无人机飞防由村集体统一对接，议价有优势。到2025年，大周村集体经济收入近89万元，“一块田”里，种出了真金白银。

在宁阳经济开发区前海子村，土地同样是转折的起点。2019年，村支书刘常利带着班子借“三资”清理专项行动契机，昼夜攻坚60余天，收回集体土地213亩，后续整合至400余亩，每年为集体增收50余万元，为后续产业发展筑牢了根基。

向产业要后劲

土地打底，产业延伸。宁阳的村庄不满足于“种好地”，更在琢磨“怎么把地里的东西变成更多收入”。

前海子村走在了前头。整合好土地后，村班子自筹40余万元购置收割机、播种机、拖拉机等农机16台套，村干部人人学技术、当机手，既降低集体种植成本，又对外开展托管服务。

2024年，村里成立全资强村公司，投资190万元建设村级产业综合体，二楼设粮食加工车间，生产面粉、馒头、面条等农副产品。依托宁阳经济开发区企业集聚的区位条件，强村公司主动对接周边工厂，提供主食配送、面粉供应、食堂承包等综合服务，吸纳本村30余名村民就业，带动村集体年增收30余万元。从“种一块田”到“加工一袋面、送一桌饭”，产业链条越拉越长。

但不是每个村都能在土地与产业结合上做文章。

蒋集镇兴羊村走的是另一条路。这个村紧邻主干道，村庄被道路分割，多是丘陵坡地，村集体几乎无地可经营。没地，能不能发展？

村党支部书记程静没有“等靠要”，而是先琢磨市场：宁阳本地有吃煎饼的习惯，周边村镇做煎饼加工的又不多，她果断上马煎饼产业。为做出特色，她反复试验口味配比，把煎饼和红枣、花椒叶等原料结合起来，如今已推出10余种特色口味；为打开销路，她又带头开通抖音、快手账号做推广，甚至引来新疆客户的线上订购。这个“无中生有”的煎饼产业，今年上半年为集体增收9万元。

东疏镇前张庄村则把目光投向了“边角地”。村班子带领村民在荒片、路沿种下艾草、金银花等中草药30余亩，扩大宠物饲草种植130余亩。种出来不是终点，村党支部成立强村公司、购置烘干一体机、精品包装等设备发展精深加工，把“卖原料”做成了“卖产品”。在做强自身的同时，前张庄村与周边的后张庄、疏里村等5个村开展产业共建，无偿向周边村提供烘干设备和技术指导，带动各村连片种植中草药300余亩，实现“一村产业”向“一片产业”跨越。

向人要动能

村看村，户看户，群众看的是村干部。宁阳村集体经济的变化，归根到底是“人”的变化。

在前海子村，有句半开玩笑的话：“不会开拖拉机、收割机，不掌握两三种技能，你当不了村干部。”这不是夸张——16台套农机的操作手，全是村“两委”成员。从种地到加工到跑市场，村干部既是决策者，也是一线员工。

在大周村，从收回第一块地到种下第一茬粮，秦会峰每一步都带着村干部冲在前面。他常跟班子说：“想让群众信，先干出个样子来。”

在兴羊村，程静从对接设备到研发口味，从品控把关到拍短视频推广，几乎把煎饼坊当成了自己的第二个家。

各村条件不同、路径不同，但有一点相同：村支书带着班子冲在一线，把集体的事当成自己的事来干。

这些“头雁”不是天生的，而是通过培养和锻炼逐渐成长起来的。

宁阳县通过实施村书记精准培养、分类提升“五个一百”工程，将全县村书记按履职能力、工作实绩、群众评价等维度，划分为过硬、潜力、合格、后进、新任五类，为每名书记量身制定帮扶提升举措。

帮扶指导要有标尺。宁阳县全面推行强村富民“365”工作法——做实集体“三资”清理、水电机井统管、闲置资源盘活3项基础工作，探索集体经营“一块田”、强村公司、村社共建、特色种养、物业经济、服务创收6条增收路径，将工作成效在村班子履职能力评价中的权重上调至50%。制度的指挥棒指向哪里，村干部的精力就投向哪里。大周村的“一块田”、前海子村的强村公司与服务创收、兴羊村的特色种养，正是6条路径在不同资源禀赋村庄的落地开花。

选对一个人，带活一个村；配强一班人，致富一方民。宁阳将持续抓好村干部教育管理，加强分类指导、精准激励，不断提升村班子干事创业的精气神，以组织振兴引领乡村全面振兴。

（大众新闻记者 田阳 通讯员 宋绪政）

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