青岛西海岸新区薛家岛街道：以法治“硬举措” 优化营商“软环境”

近年来，青岛西海岸新区薛家岛街道立足海西湾船舶海工产业基地优势，坚持将法治作为优化营商环境的核心引擎，创新构建“党建统领、法治护航、服务赋能”的营商环境建设体系。从“零号员工”伴企成长到“法润企兴”专项法律服务，从“1+1+7”法律顾问体系到“三所联调”多元解纷机制，薛家岛街道用一系列法治“硬举措”持续优化营商“软环境”，为辖区经济高质量发展筑牢坚实法治根基。

“零号员工”：从“企业上门”到“政府敲门”

在薛家岛街道，有一群特殊的“员工”——他们不拿企业薪酬、不列入企业编制，却以“首位员工”的身份扎根企业一线，提供全周期陪伴式服务。这就是薛家岛街道创新推出的“零号员工”伴企成长机制。

自2023年起，街道从“新提拔的科级干部、优秀年轻干部、熟悉经济工作干部”中优选65名党员干部化身“零号员工”，采取“专人挂专企”“能者挂多企”的方式，实现130家规上企业和“小升规”重点企业干部挂点服务全覆盖。

在福瀛FIC国际中心理工大学科技园区，针对初创企业大量入驻带来的高频政务服务需求，街道快速启动响应机制，在园区内设立企业服务代办点，现场即可快速办理社保缴费查询、个税申报等20多项高频业务。喆啡酒店在办理“新升规”相关业务时，“零号员工”全程陪同梳理流程，将原本需要企业自行跑腿的业务转化为“政府包办”。“零号员工”累计解决用工、证照、外籍人员入境等需求55件。这种“零报酬服务、零距离融入、全周期陪伴”的服务模式，让企业真正感受到“自家人”般的支持。

“法润企兴”：法律服务精准滴灌实体经济

法治是最好的营商环境。薛家岛街道制定实施《“法润企兴”服务实体经济优化营商环境专项法律服务工作方案》，提出15条具体服务措施，通过整合街道法律顾问、各职能部门和薛家岛法庭、各派出所等多方资源，为企业提供全方位、便捷高效的法律服务。

在资源整合方面，街道以综治中心为核心依托，设立专属惠企法律服务窗口，为企业提供一站式法律咨询、纠纷调解、法律援助等综合性服务。

在精准服务方面，街道组建由资深律师组成的法律顾问团队，定期深入辖区企业开展实地走访调研，全面了解企业在生产经营、合同签订、劳动用工、知识产权保护等方面的法律风险。为辖区企业提供免费“法律体检”服务，组织专业律师团队对企业规章制度、合同文本、业务流程等进行全面细致审查，精准帮助企业发现潜在法律隐患。自工作方案实施以来，街道开展企业“法律体检”76次，排查风险点156个，化解“三涉三欠”（涉法、涉诉、涉访，欠薪、欠费、欠资）纠纷51件，涉及金额4668万元，累计获赠锦旗24面。

“1+1+7”法律顾问体系：法治保障全域覆盖

薛家岛街道创新推行法律顾问“1+1+7”服务模式，走出了一条具有特色的基层法治建设之路。街道制定《关于进一步加强街道法律顾问工作的实施意见》，统筹遴选7家律师事务所（2026年优化调整为9家），采取“1+2+3”模式——每家律所为1个辖经合社的社区、2个街道部门和3个城市社区服务。各法律顾问单位设立律师AB角，实行每周坐班制，确保法律服务不断档。

在法律顾问职能发挥上，街道构建了“部门+法律顾问+司法所”审查模式，对重大决策、重大合同进行合法性审查把关。自该体系运行以来，审查合同417份，组织律师常态化值班，累计提供法律咨询3000余件次。法律顾问深度参与老旧小区改造、集体资产处置等工作，审查相关合同协议145份，指导社区规范合同232份。通过“电话咨询+线下驻点”的方式，法律顾问实现了“一社区一法律顾问”全覆盖，有效缩短了法律咨询响应时间。

多元解纷：把矛盾化解在萌芽状态

薛家岛街道深入践行新时代“枫桥经验”，创新实施“三所联调”机制——派出所、司法所、律师事务所三方联动，将调解桌搬到群众和企业“家门口”。派出所凭借执法权威介入调查、固定事实；司法所发挥调解专长、疏导情绪、促成和解；律师事务所提供法律支撑、厘清权责、依法析理。截至目前，街道成功化解各类纠纷3095起，其中重大纠纷159起，案涉金额1.3亿元。

针对涉企矛盾纠纷，街道建立排查预警机制，充分调动社区网格员、企业联络员等多方力量，全方位、多渠道及时收集企业内部及企业间的矛盾纠纷信息，做到早发现、早介入、早化解。对于复杂疑难的矛盾纠纷，由街道综治中心牵头，组织法律顾问、公职律师、行业专家、相关部门负责人组成联合调解小组，综合运用人民调解、行业调解、律师调解等多种手段，构建多元纠纷化解机制。

街道设立总额约100万元的矛盾纠纷化解经费，实行“以案定补”，根据化解案件的难易程度分类补贴。同时，建立核减机制，对因工作不力导致矛盾纠纷升级的，按标准核减相应经费，倒逼责任落实。

规范执法：让企业安心经营放心发展

在日常执法中，街道坚持“温情执法”理念。薛家岛执法中队在日常走访摸排工地情况时，从安全生产、审批手续等各个方面与项目负责人进行交流沟通，主动就缺失手续的补办流程进行详细讲解，大大减少了手续补办时间，保障项目顺利推进。青岛福瀛教育管理有限公司专门送来锦旗，对执法中队真诚、细致、周到的执法服务表示感谢。

海西湾船舶海工产业是薛家岛街道的支柱产业。街道组建法律服务专班，精准服务海西湾重点企业28家，化解用工、工伤纠纷14件。常态化开展“问需于企”政企恳谈会，各部门通过解读法律、税收、环保等一系列政策，帮助企业梳理发展思路、破解难点问题。目前，海西湾已集聚100余家产业链上下游企业，规上船舶海工产值连续5年保持较快增长。

从“零号员工”的贴心陪伴到“法润企兴”的精准滴灌，从“1+1+7”的全域覆盖到“三所联调”的高效解纷，薛家岛街道正以法治之力护航企业发展，以服务之心厚植营商沃土，为法治化营商环境建设贡献薛家岛力量。

（通讯员 刘学勇）