知情明政丨从追逐“流量”转向深耕“留量”，山东全面构建电商扩能提质新格局

近日，山东省印发《关于推动电子商务扩能提质的若干措施》（以下简称《若干措施》），聚焦扩消费、壮实体，推动服务业和电子商务提质增效。8月31日，山东省人民政府新闻办公室召开新闻发布会，省商务厅联合省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省市场监管局多部门联动释策。

培育梯度主体

构建融通发展产业生态

“十四五”以来，山东电商产业发展势头稳健，网络零售规模持续扩容，2025年全省网络零售额突破8000亿元，产业综合实力稳居全国前列。

为落实国家电商高质量发展相关指导意见，衔接全省“十五五”发展规划，山东立足产业禀赋、聚焦行业痛点，精准出台专项政策，全面构建电商扩能提质、规范发展的全新格局。

全省深入实施电商龙头“领航”计划，持续深化与国内头部电商平台战略合作，积极吸引平台在鲁布局区域总部、运营中心、算力中心等功能性机构，重点支持济南、青岛、临沂等电商产业集聚城市做强新电商总部经济。依托鲁菜、鲁酒等特色优势产业，紧扣国潮、健康、智能、绿色等主流消费趋势，着力打造特色新电商品牌矩阵，培育一批垂直领域本土电商平台，填补细分市场发展空白。同时，建立完善电商企业梯度培育库，实行市县分档激励机制，精准赋能中小电商主体成长，持续壮大跨境电商平台规模，推动电商产业集群化、规模化发展。通过精准施策、分类培育，既助力龙头企业做大做强、“顶天立地”，又扶持中小微电商主体创新发展、“铺天盖地”，全面激活电商市场主体活力。

攻坚新兴赛道

培育电商发展全新动能

聚焦新业态新模式攻坚突破，重点发力即时零售、私域电商、直播电商三大核心赛道，抢占万亿级市场蓝海，持续集聚电商产业发展新动能。

深耕即时零售万亿赛道，专门实施即时零售“畅流”行动。大力支持电商平台、实体商超、连锁便利店、品牌门店拓展即时零售业务，依托济南、青岛、烟台国家“三新”试点城市政策优势，统筹用好中央财政补助资金，培育一批即时零售标杆项目。重点培育引进优质市场主体，推动传统线下门店向“线下体验+线上即时配送”复合型门店转型，整合产业带资源构建一体化供应链，完善城市前置仓、社区微仓、智能取货柜等末端基础设施，创新深夜配送、假日供给、场景融合等新型消费模式，打通消费“最后一公里”。

规范发展私域电商，引导传统企业依托自有渠道精准运营流量，搭建专业化私域电商选品中心，出台配套实施细则，规范行业发展秩序，推动私域电商从野蛮生长向规范提质转型，助力企业沉淀自有用户资源、降低经营成本、提升核心竞争力。

提质升级直播电商，深入开展“直播+”行动，丰富直播带货、场景直播、产业直播等多元应用场景，夯实供应链配套基础，大力培育品牌企业自有直播间。目前，山东直播电商产业已形成规模化发展态势，网络零售额增速高于全国平均水平。全省已打造44家直播电商党建示范园区、92个示范点、45家示范企业，实现重点园区和企业党建全覆盖。

深化产数融合

提升供需对接适配效能

立足工业门类齐全、产品资源丰富的优势，以数智技术为赋能手段，纵深推进“电商+产业带”融合发展，持续优化产品供给体系，推动更多山东优质产品行销全国、走向全球。

聚焦纺织服装、绿色食品、智能家居、小家电等重点优势产业带，全力推进“电商+产业带”融合工程，支持各地建设数字化选品中心、柔性供应链平台，推广以销定产、个性化定制、柔性生产模式，精准对接市场多元化、个性化消费需求。持续做优“好品山东 商行天下”系列促消费活动，搭建线上产销对接平台，打通产业带与消费市场的流通壁垒。

加快新一代信息技术落地赋能，深入推进电商企业上云、用数、赋智，大力推广人工智能、大数据、工业互联网在电商领域的融合应用。创新实施“模型券”补助政策，对完成人工智能大模型开发应用并通过第三方评测的市场主体给予专项扶持，依托全省雄厚的工业互联网产业基础，推动制造业与电商深度融合。目前全省累计培育省级重点工业互联网平台328个，46个平台入围国家级平台、数量居全国首位，超三成平台落地大模型应用，百余个平台直接服务电商产业，有效打通生产、流通、消费全链条。

持续激活线上消费潜能，精准落实消费品以旧换新政策，聚焦家电更新、数码产品购置等重点消费领域，推动政府补贴、平台让利、品牌优惠多重政策叠加，同步优化城乡物流配送体系，完善县域、乡村物流配送网络，全方位满足群众便捷化、品质化线上消费需求，持续释放线上消费潜力。

聚力引育人才

夯实产业发展智力支撑

坚持引才、育才、用才一体发力，实施电商“菁英”人才引育计划，迭代升级泰山人才工程，精准破解电商人才短缺难题，厚植产业发展人才沃土。

在人才引进上，重点支持电商用人单位引进急需紧缺高层次人才，鼓励各市县将电商高端人才纳入本地人才认定体系，在落户、住房、子女教育等方面落实配套政策待遇，全方位优化电商人才发展环境。在人才服务上，聚焦MCN机构、短视频创作、直播运营等重点领域，搭建人才对接、供应链协同服务平台，精准匹配企业人才需求与人才就业资源。

同时，畅通电商新职业发展通道，创新职称评审机制，支持“互联网内容创作”等电商新职业领域专业技术人员参与职称评审，打破行业人才发展壁垒。常态化开展电商职业技能培训，推行实景实操、场景化考核模式，精准培育实战型、专业化电商人才队伍，充分释放人才创新活力，为全省电商产业提质升级提供坚实智力支撑。

强化多元保障

筑牢电商发展坚实屏障

统筹财税、金融、载体、监管全方位资源，构建全要素、全链条保障体系，为电子商务扩能提质保驾护航，推动产业规范健康、可持续发展。

省财政统筹用好产业发展专项资金、地方政府专项债券、超长期特别国债等各类资金，重点支持电商新业态园区建设、基础设施升级、设备更新改造等项目。实施差异化激励政策，对电商产业发展成效突出的市给予分档奖励，每年评选10个优质电商产业园区并给予最高100万元专项奖励，同时依托国家消费“三新”试点政策，支持济南、青岛、烟台打造即时零售新业态标杆。聚焦电商新品牌培育、人工智能技术应用、跨境电商发展等重点领域，落实专项奖补政策，精准赋能产业创新升级。

充分发挥省级政府投资基金撬动作用，引导更多社会资本投向电商领域，将优质电商企业纳入上市后备资源库重点培育。迭代升级“齐鲁电商贷”特色金融产品，创新知识产权质押、订单融资、供应链金融等服务模式，依托工业互联网平台数据资源，搭建企业信用画像体系，破解中小电商企业融资难、融资贵问题，如青岛檬豆联合金融机构推出的“檬豆贷”，已实现授信额度超40亿元。

盘活闲置存量产业资源，高标准打造集企业孵化、直播运营、供应链配套、人才培育于一体的“好品山东”电商产业园区，完善产业配套功能，打造电商集聚发展载体。

下一步，山东将持续推动《若干措施》落地落细，推动更多“山东好品”乘云而上、借数出海，让电子商务深度赋能实体经济转型升级、赋能城乡消费提质升级、赋能群众美好生活，持续擦亮山东数字电商发展名片，为全省高质量发展注入强劲数字动能。