拓发展、破难点，五大变化看临沂“17+13”改革成效

9月4日，十四届临沂市委深改委第二十一次会议暨“17+13”改革路演会召开。会上，多个案例展现了沂蒙大地“十五五”开局之年的改革奋进姿态。

回望2026年上半场，沂蒙大地改革潮涌。中心城区大镇街治理难题有效破解，商城国际化蹄疾步稳，13条标志性产业链拔节生长，营商环境持续向优，文旅产业串珠成链……临沂把改革作为推动发展的关键一招，以“17+13”改革双轮驱动、赋能发展，既拓发展之“宽”，又入民生之“微”，在红色热土擘画新篇，交出一份厚重亮眼的发展答卷。

治理之变：精细“绣花”，织密民生幸福网

兰山街道，坐拥近80万管理人口，汇聚95处专业批发市场、12万家经营主体。人口集聚、业态繁盛，也对基层治理提出更高考验。2026年，临沂市把优化人口大镇街治理改革作为书记抓基层党建突破项目，选定兰山街道率先试点探路。

怎么改？兰山街道的做法是化大为小、力量下沉。街道将商业街区、市场园区从原属社区中划出作为新的治理单元，194名干部下沉一线，近六成力量走出机关、扎根基层。工作区实体化运行，每个工作区力量由过去3人左右增加到15至20人，初步构建起“街道—工作区—村社区、街区、园区”三级治理架构。

在治理方式上，街道把硬性管理转化为柔性服务，做到小隐患早发现、小矛盾早化解。今年4月，园区一名外地商户计划改造户外大型广告牌，因不熟悉审批流程，项目一度停滞。园区党支部主动上门，不到一周办结全部手续。

“扎根临沂经商，从不孤单，党支部就是坚强后盾。”北方汽车城园区商户程健的感慨道出了治理之变的温度。

系列改革举措落地见效，基层治理效能实现大幅跃升。数据显示，今年以来，街道警情下降23.62%、舆情下降66.7%、信访量下降36.02%。热线问题解决率提高3%，达到98.13%，如今这套治理样板正有序复制推广。从“管不过来”到“管得贴心”，精细“绣花”绣出了民生幸福的底色。

开放之变：数字赋能，内外贸联动拓新局

在临沂商城国际选品中心的工业品馆，一位哈萨克斯坦采购商拿起一只临沂地产五金工具，扫码、询价、下单。短短十分钟，曾经相隔万里的供需两端成功牵手，一笔跨境订单即刻敲定。

这正是临沂市深化商城国际化数字化改革带来的鲜活变化。

今年6月，全市首个专营国际贸易的选品中心正式启盘，定位“临沂地产品全球橱窗、海外采购一站式选品基地”，立足本地产业优势打造以生产资料为核心的北方国际商品集散中心。

“境外采购商来临沂，主要面临找货难、沟通难两大痛点。选品中心的打造，就是集合临沂商城批发市场中能做外贸、想做外贸的商家，境外采购商便可一站式采购。”兰山产发集团副总经理、临沂商城发展集团董事长刘永强说道。

与线下平台并行的，是“中国大集”数字平台的线上发力。海外采购商足不出户便可敲定订单、跟进生产、坐等货品出关。目前，平台入驻2.8万家商户，业务规模突破370亿元。

百团千企、商城出海。今年以来，全市新增外贸主体1293家、达到8695家，对共建“一带一路”国家和地区出口825亿元、增长7.2%，对非洲出口增长26%。

数字化改革的触角同样伸向直播电商，临沂跳出直播电商无序生长困局，打造具有沂蒙辨识度的“红色直播间”，头部主播的“虹吸效应”与“沂蒙好品”的品牌效应叠加释放。

商城出海与直播电商规范发展，一个向外拓疆、一个向内强基，内外贸一体化驱动临沂商城转型升级。

产业之变：链式突围，向价值链高端攀升

一块小小板材，映照出临沂产业迭代升级的蜕变。过去，木业产业“小、散、弱”问题突出，长期徘徊在产业链低端。如今，临沂木业正沿着“低转高、粗转精、板转居、内转外”稳步前行。木业企业从单纯售卖板材向全屋定制业务拓展，产品附加值大幅提升。

“过去我们单纯售卖板材、利润微薄，如今拉长产业链条，拓展全屋定制业务，产品附加值大幅提升，企业效益成倍增长。”千森集团董事长、畔森品牌创始人郭永胜的话，道出了产业之变的深层逻辑。

木业转型，正是产业链细分赛道改革的生动缩影。临沂精准选定13条标志性产业链，建立先进制造业发展指挥部统筹机制，坚定不移抓方向、抓项目、抓政策、抓科技、抓品牌、抓生态。高端不锈钢产业链建成全球领先的数字智能钢厂；轻量化铝基新材料打造绿色循环产业链，产品配套特斯拉等行业龙头，跻身高端供应链体系。

产业提质增效，离不开科技改革强力托举。临沂搭建“1+13+X”科创体系，推进“城、园、馆”科创生态改革，探索“人工智能+”赋能千行百业模式。市产业技术研究院和13家专业研究院全部投用，11个典型应用场景在产业链落地生根。

数据见证改革效能。上半年，13条标志性产业链产值增长8.5%，贡献了94.5%的工业发展增量。链式突围，正推动临沂工业向价值链高端不断攀升。

环境之变：筑巢引凤，厚植民营经济发展沃土

1998年，永安钢瓶在临沂诞生。二十余年间，为拓展市场、靠近原材料产地，企业远赴湖南衡阳等地布局产能。而如今，这片承载着企业最初记忆的土地上，一座现代化智能工厂正拔地而起——永安钢瓶智能制造产业园占地320.41亩，达产后可实现年产值10亿元，将建成全国规模领先、智能化水平一流的专业化钢瓶制造示范基地。

促成这次“回家”的，是优化营商环境带来的深层变化。“过去建厂选在衡阳就是靠近原材料，现在临沂物流发达，各类小五金配件就地就能采购，所以我们特别希望回来继续建厂。”临沂永安钢瓶有限公司负责人刘威感慨道。

企业返乡发展，离不开政府精准高效的服务保障。沂河新区第一时间成立服务专班，全流程跟进项目审批、要素保障；仅用5天完成340亩征地任务，项目备案当天完成。

“全程都有专人对接，各项手续都帮我们协调推进，这么高效的服务，让我们真切感受到了政府的诚意！”刘威说。

企业良好的发展体验，折射出临沂优化营商环境、深化民营经济创新发展改革的扎实成效。今年新春第一会专题部署民营经济工作，出台20项惠企实事，表彰139家凤凰榜企业，厚植尊商重企氛围。围绕打造“欢迎光临·沂事无忧”服务品牌，临沂持续深化“高效办成一件事”、企业分级分类监管，同步实施低效用地再开发试点、完善数据赋能信用贷款投放机制。一系列制度创新持续为市场主体减负赋能，推动市场发展持续向好，目前全市市场主体总量稳居全省前列，净增值全省第一。

融合之变：文旅破圈与乡村振兴的“串珠成链”

夜幕降临，琅琊古城灯火璀璨。马战秀场《国士·捍山河》号角吹响，沉浸式夜游《梦回羲之》让书圣故里在光影中“活”起来。

古城的火爆出圈，正是临沂“点靓沂河”“激活蒙山”“突破全域”的生动缩影。

全市文旅突破“一亿人次、千亿产业”，临沂入选抖音全国十大“热门宝藏城市”。这一切，得益于“1+7”文旅融合机制的改革突破。以红色文旅为底蕴，临沂联动城市、工业、康养、农业、体育、会展、商贸七大领域，打破部门间“信息孤岛”，以演艺“穿针引线”，把客人引进城、留下来。从《国秀·琅琊》到灯火兰山，从刀郎演唱会到《夜游沂河》，演艺点燃的不只是舞台，更是衣、食、住、行、游一整条消费链。上半年，全市接待游客5765.5万人次、旅游收入554.7亿元，分别同比增长8.54%、8.13%。“1+7”如同一把钥匙，打开了“文旅+”的无限可能。

在文旅融合提质的同时，乡村振兴改革同步纵深推进。针对乡村发展分散、资源碎片化、产业同质化等问题，临沂持续深化乡村振兴片区化改革，以“地域相邻、产业相近、禀赋相似”为原则，规划连片实施、环境连片提升、产业连片发展、组织连片共建、资源连片投入。

沂水县诸葛镇葛庄村就是一个典型案例。葛庄村曾经和周边17个村子一样——村小、人散、底子薄。改变，从打破行政村界限开始。诸葛镇建立片区党建联席会议，把18个村的组织、人才、资源拧到一根绳上，“陌上花开”乡村振兴片区应运而生。

“以前各村各干各的，互不搭茬。现在18个村抱团发展，游客来了有看的、有吃的、有住的，既能吸引游客，更能留得住游客，也让老百姓的钱包鼓起来。”沂水县诸葛镇党委书记刘彦刚说。

如今，像这样的片区在临沂有283个，覆盖全市近六成自然村。莒南“薯镇飘香”片区红薯连片发展，亩增收3000余元；河东“藕遇·荷美八湖”片区富硒莲藕直供商超，荷花电商销量全国第一；费县“点石成金”片区盘活闲置资源，产值破8亿元。从“单村独唱”到“连片大合唱”，沂蒙大地正铺展产业兴、百姓富、乡村美的画卷。

一系列全方位、深层次、多领域的改革攻坚，为临沂高质量发展蓄势赋能、提质增效，各项发展指标持续向好、改革成果丰硕亮眼。50余项改革经验获国家部委、省直部门肯定推广，41项省级以上改革试点成功落地，规上工业增加值增速连续13个月全省前6，市场主体净增全省第一。

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。站在新的起点上，临沂将锚定“建设省区域副中心、加快迈向万亿城市”目标不松劲，以更大魄力破体制之障，以更深情怀解百姓之忧。让改革与发展同频共振，让沂蒙大地上每一朵改革之花，都结出沉甸甸的实践之果。

大众新闻·齐鲁壹点 主余凤