托起百姓稳稳的幸福——东营区深耕综治治理筑牢基层平安底色

平安是民生之基，幸福是百姓所盼。作为东营市中心城区，东营区油地交融、城乡交织、人口密集，物业纠纷、邻里矛盾、劳资争议等民生问题多发，基层治理点多、线长、面广。东营区坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足辖区治理实际，以综治中心规范化建设为抓手，跳出“被动处置矛盾”的传统模式，搭建一站式治理平台，健全全链条化解机制，织密立体化防控网络，持续夯实平安建设根基。今年以来，全区累计化解各类矛盾纠纷8342件，化解率达92.4%，刑事、治安案件实现双下降，用扎实的基层治理成效，托起群众稳稳的幸福。

建强一站式平台，让群众办事少跑腿。找不到责任部门、流程反复跑断腿、问题处置无回音……这些都曾是群众遇到矛盾纠纷时经常面临的困扰。为更好服务群众，东营区整合部门资源，规范阵地建设，打造高效便民的综治服务平台，真正实现群众诉求“只进一扇门、最多跑一地”。

在区级层面，高标准建设区综治中心。根据引导受理、多元化解、指挥调度等流程需要，科学划分来访接待大厅、诉调服务大厅及诉讼调处区、公共法律服务区、仲裁服务区、社会心理服务区“两厅四区”，优化办事路线，减少群众等待折返时间，提升办事效率。打破部门壁垒，整合36项民生服务和矛盾调处职能，推行“常驻+轮驻+随驻”人员入驻模式，司法、信访、法院、人社等12个核心部门整建制常驻办公，住建、交通、综合执法等部门及27家律师事务所、17个专业性调解组织实行“轮驻+随驻”，构建起多部门联动、专业化支撑的协同治理体系，改变以往各自为政、群众多头求助的局面。依托省矛调平台，归集网格排查、热线诉求、信访举报、警情线索等各类信息，实现数据动态更新、隐患实时预警、诉求快速分流。打造“黄河口云法庭”，打破时间和空间限制，法官、调解员线上联动基层力量，开展远程调解，累计线上化解各类纠纷831起，让群众足不出户就能解决矛盾纠纷。健全“统一受理—分类流转—依法办理—跟踪督办”全闭环工作机制，明确“综治中心程序性推进、责任部门实质性解决”职责分工，确保群众各项诉求“接得住、办得好”。

在基层一线，积极延伸治理服务触角。辛店街道打造标准化综治阵地，配齐专职工作人员和调解员，联动派出所、物业、民政等力量实现常态化值守，聚焦非警务类民生纠纷，搭建就近解纷平台。黄河路街道优化综治中心功能布局，吸纳法官、心理咨询师、乡贤能人组建专家智库，随时为群众提供专业调解服务。文汇街道中山社区聚焦城市社区治理特点，整合警务、物业、网格、志愿力量，打造家门口的“百家安”调解服务站，让邻里小矛盾、民生小问题就地化解，全方位打通基层治理便民服务“最后一公里”。

做实全链条调处，让矛盾化解在基层。基层是社会和谐稳定的基础，能否切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层，考验着治理能力。东营区聚焦婚恋家庭、邻里关系、物业劳资等高频多发纠纷，建强专业调解队伍、优化分级处置机制，推动简单纠纷快速化解、复杂纠纷专班攻坚、疑难纠纷依法兜底，最大限度把矛盾化解在萌芽状态。

在区级层面，搭建多元共治解纷体系。横向整合行政、司法、行业、志愿各类调处力量，组建专项调委会，吸纳退休法官、执业律师、行业专家、乡贤骨干组建专职调解专班，打造专业化、本土化调解队伍。纵向健全分级处置机制，针对一般性邻里口角、家庭矛盾，落实快速调解机制，当场调处、即时化解；针对物业纠纷、劳资争议等复杂矛盾，启动多部门联动会商，厘清权责、靶向攻坚；针对调解不成的纠纷，依法引导进入仲裁、行政复议、行政诉讼等轨道，确保矛盾化解合法合规。深化“调解+司法确认+速裁快审”模式，法院诉讼服务中心整体入驻区综治中心，设立专门调解室、速裁法庭，实现调解、立案、审理、确认无缝衔接，年均联动调解案件2600余件，有效压降诉讼增量、减轻群众诉累。聚焦农民工维权痛点，设立“农民工之家”，精准化解欠薪纠纷，今年以来已帮助300余名农民工追回工资467万元。

在基层一线，创新矛盾排查化解机制。辛店街道针对油地交织、非警务纠纷多发的实际，创新建立三级递进化解机制，社区组建“微调解团”化解网格小事，街道成立调解专班攻坚复杂难事，领导牵头包案清零疑难硬案，同时推行警综融合模式，派出所副所长兼任综治中心副主任，通过风险提示函双向推送线索、联动处置纠纷，今年累计化解各类纠纷1260余起，调解成功率达99.8%。黄河路街道创新“三色预警”处置机制，按照风险等级将矛盾划分为红、橙、蓝三类，分级落实化解举措。比如，某小区围墙倒塌，砸损多辆居民汽车，黄河路街道第一时间启动红色预警，多部门联动现场勘察、多方协商，督促企业先行垫资近10万元开展修复赔付，全程公开处置流程、资金明细，彻底化解涉及多户群众的矛盾纠纷。文汇街道中山社区深耕温情治理，摒弃生硬管控模式，建立“三必访”暖心机制，常态化走访帮扶重点人群，用心用情化解群众心结，辖区民生热线投诉同比下降40%，可防性案件下降90%，用柔性治理筑牢邻里和睦根基。

筑牢立体化防线，让群众安居更安心。平安建设，重在防范、贵在常态。东营区立足中心城区治理复杂、重点点位多、人员流动大、油地管辖交叉的实际，健全常态化防控机制，深化警网融合治理，源头防范各类风险隐患。

在区级层面，织密平安防控网络。建立重大活动统筹、油地警务联调、命案风险防范等常态化机制，落实“周调度、月研判”制度，定期开展风险排查，妥善化解各类风险隐患。深化油地警综协同，推动矛盾纠纷双向推送、联动化解，2025年12月以来，协同处置纠纷类警情1784条，化解率100%。深耕未成年人保护工作，打造星光工作站，常态化开展普法教育、心理疏导、帮扶管控，依法制发督促监护令，全方位预防未成年人违法犯罪，守护青少年健康成长。

在基层一线，补齐精细治理短板。辛店街道聚焦油地融合治理难点，深化警地联动、多方共治，针对占道经营、物业矛盾、邻里积怨等高频问题，常态化开展联合排查、闭环处置，精准化解各类隐性风险，有效破解油地交叉治理盲区。黄河路街道整合网格员、楼栋长、志愿者、物业安保等力量，常态化开展全域隐患排查，紧盯消防、燃气、用电等民生安全，做到隐患早发现、早整改、早清零。文汇街道中山社区深化警网融合治理，构建五级治理体系，实现一格一警、一格多员、全域覆盖。成立全市首家“社区警校”，创新“1+1+8+N”群防群治模式，联动治保会常态化开展巡逻防控、隐患排查、法治宣传，全年实现辖区零窃案，筑牢辖区平安防线。

从源头排查预警、中端精准化解，到末端兜底稳控，东营区构建起一套闭环高效、贴合民生、贴合实际的基层治理体系。一桩桩矛盾就地化解、一件件难题妥善解决、一处处隐患清零见底，让基层治理更有力度、民生服务更有温度、平安建设更有厚度。