论见黄河口|救助不止“兜底”，更要激活向上生长的力量

过去谈及社会救助，不少人印象还停留在群众递交申请、部门审核发放补助的传统模式。东营依托“救联体”规范化建设，实现从“坐等申请”向“主动敲门”的深刻转变，跳出单纯物质救济的固有框架，探索“救助 + 治理”融合新路径，为新时代社会救助工作写下生动的地方注解。

社会救助的初心，是兜住民生底线，但真正的救助，不该是“守株待兔”式等待困难群众找上门。现实中，部分困难家庭因信息不了解、行动不便、碍于心理顾虑，不会主动提交救助申请，容易陷入“困难已经发生，救助姗姗来迟”的困境。《中华人民共和国社会救助法》明确提出主动发现的法定要求，东营把法条文字转化为基层实践，走出“数据 + 脚板”的双轮模式。一边依托多部门汇聚的大数据平台，依靠指标监测实现“政策找人”，在风险萌芽阶段发出预警；一边发挥网格员、社工、救助协理员的力量入户探访，用脚步丈量民情。

救助效能好不好，关键要破解部门壁垒带来的救助碎片化难题。以往不同救助分属各个部门，群众遇到多重生活困境，往往需要多头咨询、分头办理。“救联体”搭建起县、镇街、村居三级贯通的实体化网络，用三张清单、个案“一事一议”机制统筹分散的救助资源。面对刘女士家庭巨额医疗负担，不再局限单一救助政策，联动临时救助、救急难基金协同发力，一次性化解家庭重大危机。实体化的联动平台，打破各部门政策壁垒，变“群众找多项政策” 为“平台集成多项政策找群众”，实现困难问题“一站式” 处置。

更为可贵的是，东营的救助实践完成从“输血兜底”向“造血赋能”的理念跃迁。社会救助不是简单地发放救助金，保基本只是起点，促发展才是更高追求。“慈善助扶您” 品牌深耕服务类救助，针对一老一小、特殊家庭推出个性化服务项目，补齐单纯金钱救助覆盖不到的生活短板。“荧（营）光行”关爱行动兼顾物质帮扶与心理疏导，公益性岗位、共富工坊为困难群体搭起就业平台，帮助单亲妈妈小刘走出精神困境、重新回归社会。从给钱给物，到改善居住、康复照料、心理疏导、就业帮扶多管齐下，目标不止于解决一时生存难题，更帮助困难群众重建生活能力，完成从“他助”走向“自助”的蜕变。

基层救助也是基层治理。救联体不只是一套救助办事机构，更是基层治理的重要载体。主动发现困难、联动多方资源、赋能个体发展，在化解一户户家庭急难愁盼的同时，提前消解潜在社会风险，实现“救助一个家庭，安定一方社会”，完成救助与治理双向融合。

民生兜底，既要守住底线的厚度，也要看见个体成长的高度。东营的实践启示我们，现代社会救助，应当以法治为遵循，以机制为支撑，既要主动敲门、应救尽救，筑牢生存底线；更要善于赋能，激活困难群众内生动力。唯有兼顾兜底保障与自我发展，社会救助的温度，才能真正转化为共同富裕路上坚实的民生底气。（大众新闻记者 曹萌萌）