经验传千里 全福街道南全福社区在中央社会工作部“送课上门”培训班分享城中村治理实践

8月30日至9月4日，中央社会工作部在湖南省长沙市举办2026年第四期（总第12期）“送课上门”城乡社区工作者培训班。9月2日，全福街道南全福社区党委书记、居委会主任郑砚受邀赴长沙授课。面向湖南省各地城乡社区工作者，系统分享南全福社区作为中社部城中村治理试点，历经接续奋斗，从破旧城中村完成旧村改造、村改居转型，蜕变为高品质庭院式城市社区的治理实践经验。

南全福社区的蝶变不是一蹴而就，是社区历任“两委”班子一茬接着一茬干、接续攻坚打下的坚实基础。早年的南全福是典型的城中村，集体经济基础薄弱、基础设施短板突出，房屋低矮破旧，失地劳动者和基层治理矛盾交织、发展举步维艰。抢抓济南市城市更新重大机遇，社区“两委”始终坚守为民初心，坚持群众当主角的核心理念，摒弃依靠行政手段强势推进改造的路径，把话语权、参与权、监督权、决定权实实在在交到群众手中。通过逐户走访座谈、召开党员大会、邻里恳谈会等充分征集民意，党员骨干带头签约拆房，有效化解群众顾虑，仅用25天完成9万平方米旧房拆除，18个月实现全体村民回迁新居，既完成了人居环境的物理重塑，也拆除了干群之间的“隔心墙”，为后续村改居深度转型筑牢根基。

作为中央社会工作部确定的城中村治理试点，全福街道高度重视试点建设工作，将试点任务作为基层治理重点项目统筹推进，强化顶层谋划、全程指导赋能，围绕体制理顺、环境提质、安全防控、民生普惠四大方向，指导社区破解村改居转型过程中的系列现实难题。在街道的统筹推动下，社区接续深化改革创新，推行“三听三讲”工作法，凝聚集体产权改革共识，多轮吸纳群众意见，修订完善改制方案，平稳有序完成清产核资、集体经济组织成员界定、股权量化等关键工作，落实政经分离改革，构建起社区党委、居委会、股份经济合作社、物业企业“四位一体”的协同治理体系，整个改制过程实现零信访、零矛盾。

深耕群众主体工作法、单元工作法两大特色治理品牌，选优配强单元长队伍，壮大志愿服务力量，搭建“民意定策、自治管护、数字监督”三位一体人居环境治理体系，破解人居环境整治“整治—反弹—再整治”的恶性循环难题。创新推行“警网融合”治理机制，发动快递和外卖新就业群体、沿街商户、居民志愿者组建多支安全治理“前哨队伍”，实现安全隐患源头排查、分级闭环处置，筑牢全域平安防线。充分释放集体经济反哺民生效能，打造“全家福”幸福魔方六色服务品牌，补齐养老、教育、医疗等便民配套，破除本地居民、外来租户的身份服务壁垒，推动发展成果全民共享，探索形成一套可复制、可推广的城中村转型治理路径。

2025年以来，全福街道牢牢把握中央社会工作部城中村治理试点部署要求，坚持党建引领基层治理，以南全福社区试点建设为重要抓手，持续探索村改居社区现代化治理新模式，充分激活群众自治内生动力，统筹推进体制机制改革、人居环境提升、平安社区建设、普惠民生服务等各项工作。此次赴长沙授课，既是对南全福社区多年接续治理成效的充分肯定，也为同类城中村、村改居社区提供了实践样本。下一步，全福街道将持续做好试点成果总结提炼与转化推广工作，把授课交流学习成果转化为干事创业实效，不断夯实城市基层治理根基，切实提升辖区群众获得感、幸福感、安全感。（通讯员 王莺）