滨州出台实施方案 以场景创新培育新质生产力 积蓄发展动能

近日，由滨州市发改委牵头研究制订的《滨州市加快场景创新培育推动新质生产力突破发展实施方案（2026-2028年）》正式印发实施。立足滨州产业基础，紧扣高质量发展要求，这份三年行动方案把场景创新作为培育新质生产力的重要抓手，通过明确任务赛道、完善保障体系，推动前沿技术落地转化，为全市经济提质增效注入新动力，助力全市“6738N”产业集群高质量发展。

2025年以来，市发改委依托“6738N”产业发展体系，通过精准摸排产业需求、挖掘应用场景、政企联动协同等举措，培育低空经济、新能源等优势产业场景216项，在青岛峰会、滨州人才节等重大活动推介场景清单100余项；依托公众号分行业发布22批、202项场景清单。2026年5月，省发改委“十强产业”场景创新服务大厅发布本年度首批场景清单，我市5项机会清单、6项能力清单成功入选，入选数量均列全省第4位；省发改委发布全省低空经济应用场景需求清单，我市11家企业纳入能力清单、7家企业纳入需求清单，分别列全省第3位、第6位。2026年4月，“滨州低空综合应用场景实验室”成功入选全省首批场景创新实验室（全省共12家）。

当前，以场景创新带动产业迭代升级，已经成为各地培育新质生产力的重要路径。国家和我省相继出台政策，对开放场景资源、推动新技术示范应用作出部署。滨州实体经济基础厚实，传统产业实力雄厚，新能源新材料、低空经济等新兴产业加速起势，但同时也面临新技术场景落地不足、产业赋能效能有待进一步释放等现实问题。为落实上级工作部署，立足自身资源禀赋塑造竞争优势，市发改委牵头组织编制了本实施方案，系统谋划推进场景创新培育各项工作。

据了解，该方案对标国家、省关于场景创新、新质生产力培育相关部署，牢牢锚定黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，紧密结合滨州产业布局、科创实力和社会治理现实情况编制完成。方案经过多轮调研研讨、广泛征集意见，严格履行合法性审查程序，既做到上下政策有效衔接，又贴合本地发展实际需求。

方案设定2026至2028年三年实施周期，着力构建闭环运行、系统完备的场景创新生态。通过持续挖掘、开放各类应用场景，为新技术新产品提供真实的试验验证平台，打通科研成果向现实生产力的转化通道。统筹抓好场景拓展、市场主体培育、平台载体建设、要素资源赋能，既推动传统产业转型升级，也助力新兴产业发展壮大，塑造辨识度高、特色鲜明的“滨州场景”创新名片，为全市培育新质生产力提供有力支撑。

方案创新构建五大场景拓展赛道、五大配套赋能保障体系的双向联动工作架构，全面推动滨州特色场景创新落地见效。

在五大赛道场景扩容行动上，我市立足产业和城市发展实际，多点布局创新应用场景供给。传统产业焕新升级赛道，聚焦高端铝、精细化工、智能纺织、农副产品精深加工、畜禽水产养殖、县域特色优势产业，加快六大支柱产业数字化改造，推动产业发展由规模优势向质量效益优势转变。新兴产业蓄能突破赛道，围绕新能源新材料、低空经济、智能制造、生物康养等重点方向，打造一批标杆示范场景，培育经济增长新动能。黄河生态治理与城乡融合发展赛道，紧扣黄河流域重大国家战略，发展黄河生态智慧治理、乡村产业数字化、城乡融合等相关场景，服务生态保护修复和乡村全面振兴。公共服务优享普惠赛道，深耕医疗卫生康养、教育养老、文旅消费等领域智慧应用，推动优质公共资源下沉基层，激活新型消费潜力。市域数字化治理精进赋能赛道，用好数字化手段优化政务服务，建设智能交通运维、全域风险管控、生态智能研判等应用场景，提升市域现代化治理水平。

五大配套赋能保障体系，则为场景创新筑牢发展根基。健全市场主体培优探索体系，突出企业创新主体地位，深化产学研协同，壮大专业服务力量，形成企业牵头、高校支撑、机构赋能的创新格局。推进科创平台载体提质升级，布局专业化实验室、线上服务枢纽、产业中试平台，补齐科技成果产业化硬件短板。完善场景供需闭环运维体系，建立常态化摸排、项目筛选、对接推广、跟踪评估机制，实现场景开发全流程动态管理。优化优质资源引聚赋能体系，探索“场景换资源、场景引产业”招商新模式，依托优质应用场景吸引龙头企业、重点项目落户，以场景创新助力延链补链强链。夯实核心要素统筹保障体系，用好数据、金融、人才三类关键资源，有序开放公共数据，开发适配创新项目金融产品，定向培养复合型人才，保障各类创新场景落地见效。

这份实施方案兼顾顶层设计与本地实际，有着鲜明的滨州特色。实行赛道扩容拓空间、体系筑基强保障双轮驱动，场景培育和配套建设一体推进；扎根本土产业家底，围绕支柱产业、县域资源量身打造特色场景，培育独有竞争优势；创新场景招商模式，以真实应用需求集聚创新要素，实现场景开放、项目招引、产业集聚同步推进；坚持产业发展和民生改善并重，产业升级场景与公共服务场景同步布局，兼顾经济和社会效益。

在政策衔接上，方案全面承接国家、省级政策导向，围绕场景开放、主体培育、平台建设、要素保障搭建制度框架，保证了政策目标的同向性和工作举措的接续性。同时立足市情做细做实，进一步拓展场景布局内容。突出市域辨识度，围绕高端铝、智慧厨电、新型绳网、黄河生态、环渤海低空经济等滨州优势领域设置重点场景，走出差异化发展路子；强化落地实操，明确场景常态化征集、分领域对接等具体办法，着力提高项目落地转化率；兼顾市级统筹和县域突破，鼓励各县市区立足自身禀赋，打造各具特色的标志性场景，形成市县联动、多点开花的生动局面。

市发改委党组书记、主任姚振祥表示：“下一步，滨州将以实施方案为指引，持续释放场景创新的撬动效应，推动科技、产业、资本深度融合，把场景优势转化为产业优势、发展优势，奋力书写新质生产力发展的滨州答卷。”