政协助力“大综合一体化”行政执法改革走深走实

春潮涌动黄河口，履职实干践初心。东营市垦利区政协深耕协商民主与基层治理融合文章，以“垦学”履职品牌为抓手，推动委员下沉一线、建言直达基层，将协商优势转化为治理效能。

问计纳言破冰护航

省级司法工作现场会多次落地垦利，“法治+协商”的融合实践，成为区域法治建设与政协履职深度结合的亮眼样板。垦利区政协委员宋雯雯说，各类现场会频频落地垦利，是对当地改革探索与政协履职实践的充分肯定。

法治是基层治理的坚实根基，也是“大综合一体化”行政执法改革的底气所在。垦利区政协紧盯改革重难点，组织委员开展专项视察、专题座谈，围绕法治保障、流程再造、效能提升等关键环节精准建言，为改革破冰前行保驾护航。依托扎实的法治建设基础，垦利区司法行政多项工作跻身国家、省级先进行列。作为全省行政执法人员分级分类教育培训试点，垦利区两年间累计开展区级执法专题培训36期，参训人员超3000人次；“法治带头人”述法机制在全省推广，16个省级以上民主法治示范村发挥标杆作用，为综合执法改革筑牢法治屏障。

集成改革破解难题

针对企业迎检负担重这一痛点，垦利区政协精准聚焦企业发展堵点、基层执法难点，助力全区创新推行“综合查一次”集成改革。该区整合16个部门的190余项检查事项，变多头上门、轮番检查为一次到位、综合核查，实现企业迎检次数下降60%，执法人员出动频次减少45%，市场主体满意度升至95%。

在此基础上，当地同步推出“信用+执法监管”新模式，对诚信企业豁免日常检查，对失信主体加大监管力度，刚柔并济的执法方式收获广泛好评。《实施“综合查一次”集成改革 探索信用执法新机制》成功获评第六届“新华信用杯”全国优秀信用案例。2024年以来，全区累计开展联合执法检查1200余次，覆盖市场主体3.6万余家，真正实现“无事不扰、有事必应、高效监管”的执法目标。

政协履职贯通全链

为破除层级不畅、响应滞后等问题，垦利区政协坚持履职重心下移，以实打实的建言献策、民意收集助推执法体系一体化重塑。全区搭建社情民意信息协商平台，常态化落实“委员社区工作日”制度，引导政协委员走出办公室，深入田间地头、产业项目、企业车间，听民声、察实情、献良策。去年，共收集提案123件，立案率达86.6%，其中七成以上提案聚焦经济发展、民生保障等群众急难愁盼问题，每一条建议都源自基层一线。依托30人专家智库与“四个一”履职机制，政协建言的精准度、落地转化率持续提升，一条条承载群众期盼、委员深思的“金点子”，转化为推动发展的“金钥匙”。

在政协全程监督、建言推动下，垦利区构建“1+7+N”联合执法体系，全面实现镇街“一支队伍管执法”，案件处置效率提升60%以上；通过“减上补下”举措，在7个镇街下沉116名执法骨干，让执法力量直达基层治理末梢。全区健全法制审核与社会监督双轨机制，群众满意度达到100%。

搭平台、聚共识、汇民智，协商力量持续赋能基层治理。红杉书院作为集城市书房、非遗展示、协商议事于一体的公共文化阵地，成为政协委员聚智协商、倾听民声的固定场所，常态化举办委员会客厅、座谈交流等活动，线上线下联动打磨高质量建言，让协商履职更接地气、更有温度。

“要把办公桌搬到界别群众中，让履职足迹扎进产业沃土、融入民生一线。”垦利区政协副主席于龙飞说。垦利区政协将持续擦亮“垦学”履职品牌，锚定执法规范化、治理高效化两大目标，为全力争创全省基层综合行政执法改革标杆，持续贡献政协智慧和力量。