济宁高新区推动分类监管功能落地，实现保税物流“一仓两用”

近期，由济宁综保开发建设有限公司建设运营的济宁高新保税物流中心（B型）迎来重大突破——经海关正式审批，中心分类监管功能全面启用，成为山东省首家开通此项业务的保税物流中心（B型）。

这一功能的落地，意味着中心打破传统保税物流中心（B型）仅服务外贸企业的边界，在持续提供保税仓储、国际分拨、跨境集拼等进出口配套服务的基础上，面向广大内贸企业全面开放仓储资源，实现了从传统外贸服务“单车道”到内外贸融合“快速路”的跨越，在全省率先开启“保税+分类监管”一体化运营新格局。

多次对接沟通终破题

今年5月，中国海关总署下发《关于在保税物流中心（B型）推广实施综合保税区相关改革措施的通知》，明确支持保税物流中心开展货物按状态分类监管业务。政策窗口开启后，济宁综保开发建设有限公司迅速行动，将争取分类监管功能落地作为年度重点工作全力推进。

作为一项全新的监管模式创新，政策落地涉及海关监管系统改造、业务流程重塑、风险防控机制建立等多重环节，没有现成经验可循。面对这些挑战，公司负责人多次带领团队奔赴青岛海关汇报对接，就政策适用条件、系统改造标准、监管流程设计等核心问题与青岛海关相关职能部门进行深入沟通和反复磋商。从政策解读到方案论证，从系统对接到流程优化，每一个环节都经历了多轮洽谈与谈判。

与此同时，公司积极对接济宁海关，建立常态化联络机制，在海关指导下逐项梳理业务需求、细化实施方案。经过数月的不懈努力，公司顺利完成信息化系统升级改造，组织业务人员开展多轮专题培训，并按要求制定完善的分类监管管理制度，最终顺利获批开通分类监管业务。

从“单一外贸港”到“双循环枢纽”

济宁高新保税物流中心（B型）地处苏鲁豫皖四省交汇核心地带，是鲁西南重要对外开放枢纽平台。自2025年3月正式封关运营以来，中心借力“境内关外”政策优势，以高标准仓储、智能卡口系统和专业通关服务，为工程机械、装备制造、跨境贸易等产业提供入仓退税、保税缓税等便利，有力降低了外贸企业资金占用与通关成本。然而，受限于原有模式，仓储资源仅能服务保税货物，大量深耕国内市场的内贸企业只能“望库兴叹”，平台辐射力难以充分释放。

分类监管功能落地后，通过在同一场区内实施保税货物与非保税货物分类监管、分区存储，彻底打破了内外贸物理隔阂，支持货物同仓存储、分拣理货、集拼配送。对企业而言，最直接的红利便是“一仓两用”——同时布局国内、海外市场的工贸企业，无需再分别租赁区内保税仓和区外普通仓，一套仓储点位即可统筹国内备货与出口订单；货物状态切换更无需长途转运、多次进出卡口，综合物流成本大幅降低，订单响应效率显著提升。

面向广大内贸企业全面开放仓储资源

功能升级后，中心服务半径实现质的跨越。一方面，原有外贸企业可充分利用一体化仓储条件，开展国内外货物混合集拼，灵活调配海内外货源，适配跨境电商、工程设备成套出口、国内分销等多元化经营场景；另一方面，中心向济宁及鲁西南地区所有内贸生产企业、商贸流通企业敞开大门——工程机械零部件、建材、机电产品、日用工业品等国内货物均可入驻中心高标准智慧仓库，享受规范化园区管理、干线运输协同和智能化仓储系统，助力本土制造业织密国内分销网络，畅通内循环“毛细血管”。

业务落地效果立竿见影。功能落地一个月，保税物流中心入区货物约3万吨，出区1.47万吨，滚动式盘活启用仓库约5万平方米，仓库利用率大幅提升，协助企业压降综合物流成本。今年以来，中心已吸引多家大型企业入驻开展业务，上半年进出口业务稳步增长，区域带动效应逐步显现。

锚定枢纽目标，赋能开放新格局

本次创新成功探索出一条保税监管平台联通国内大市场的可行路径，推动中心从单纯“外贸口岸”转型为服务国内国际双循环的综合物流枢纽，为全省同类型平台功能拓展提供了可复制、可推广的“济宁方案”。以此次功能升级为契机，济宁综保开发建设有限公司将进一步优化软硬件配套，立足济宁高新区工程机械产业集群优势，重点服务跨境电商、二手工程机械出口、国内设备分销等特色业态，吸引更多供应链企业集聚落户。

放眼未来，济宁综保开发建设有限公司将以全省首创的业务模式为新起点，持续释放平台潜能，持续提升仓储、通关、分拨、供应链全链条服务能力，进一步畅通鲁西南内外贸物流通道，全力助推济宁建设淮海经济区现代国际物流枢纽，为山东省内外贸一体化发展和高水平对外开放注入不竭新动力。

（济宁高新控股）