外滩时刻｜江小涓：AI新经济的全球竞争从“拼模型”走向“拼体系”

AI正在改变的不只是生产方式，也可能改变全球竞争和合作的规则。

9月9日，在2026 Inclusion·外滩大会见解论坛《AI经济增长新范式与社会价值重构》上，中国社会科学院大学教授、国务院原副秘书长江小涓表示，AI是一种“生而为全球”的创新。随着越来越多技术和产品从诞生之初就面向全球市场，AI竞争也正在从模型、产品和企业之间的竞争，进一步延伸到政策体系、产业生态和国际规则的全方位体系竞争。

“AI是生而为全球的创新。”在江小涓看来，这一特征意味着，过去以产业链分工为基础的全球化逻辑正在发生变化，未来的竞争与合作，需要建立新的理解框架。

从垂直分工到水平竞争，全球合作逻辑变了

江小涓表示，过去中国更多位于全球产业链的中低端，与发达国家企业之间有较强的互补关系。随着中国产业竞争力提升，双方越来越多进入同一技术和产品层级，关系自然发生变化。

“以前你是他互补的合作者，现在我们是他的水平分工者，直接是他的竞争对手了。”江小涓认为，这也是理解当前跨国公司与中国关系变化的一个重要基础。

一方面，中国仍然是许多跨国公司的重要市场，也是其供应链和产业链的重要组成部分；另一方面，在越来越多前沿产业中，中国企业又成为它们直接的竞争对手。因此，未来不能简单按照过去“互补合作”的逻辑理解全球产业关系，而要建立“竞争合作”的理念。

“不要一会儿特别乐观，一会儿咬牙切齿。”江小涓说，竞争者之间既竞争又合作，本身就是新的常态。

在技术创新上，江小涓也提出，需要从过去的“引进技术—自主创新”，进一步转向开放条件下的全球创新。她表示，当技术快速迭代、产品越来越复杂时，一个国家不可能完全依靠自身力量，在所有领域都持续保持全球最强。

“知识跨界流动，才能保证最前沿的竞争和创新的能力。”在她看来，越是技术能力强的经济体，越需要持续吸收来自全球的知识。

中国新一代科技企业通过开放最前沿模型，也正在从过去的技术使用者，逐渐成为全球科技公共产品的提供者。江小涓表示，开源模型背后当然有企业自身的商业模式考虑，但客观上也在向全球提供前沿科技公共品。

“我们要成为全球科技社群受人尊敬的领先者和引导者，也不能靠喊出来，要靠做出来。”

AI竞争不只拼模型，更要拼体系

企业从诞生之初就面向全球，也要求制度与政策同步调整。江小涓表示，首先要继续推进制度型开放。在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融等领域，要与高水平国际经贸规则“相通相容”。

“当我们面向原生全球化、生而为全球的时候，高水平开放是必需的制度性建设。”江小涓表示，技术、人才、研发资源和研发成果也需要更加便利地双向流动，因为原生全球化意味着既要把全球创新资源汇聚进来，也要把中国的技术、产品和服务创新向全球扩展。

对于企业而言，全球竞争也越来越早地开始。

“企业创立之初，必须搭建全球合规体系。”江小涓表示，数据合规、牌照、全球税务等能力，都不能等到企业准备“出海”之后再补，而要在公司成立和产品设计之初就纳入考虑。

与此同时，中国仍需要加强基础研究、科学基础设施和知识创新能力。江小涓指出，与中国已经较强的产业创新能力相比，基础科学能力仍有进一步提升空间。

她总结称，原生全球化时代，需要新的理念、制度和政策。“更加开放、竞争合作和互利共赢”，不是来自外部的附加要求，而是当技术和产品开始“生而为全球”后，一个创新经济体自身发展的需要。