菏泽市牡丹区：以空间换服务 聚合力惠民生

走进菏泽市牡丹区东城街道东和社区名门世都党群服务中心，养老专区内毫米波雷达实时监测老人生命体征，便民食堂飘出饭菜香气，老年学堂里歌声阵阵，休闲娱乐区、康复训练区、开放式休息区各个功能场所人来人往，一处由小区公共用房改造而成的服务综合体，正源源不断为辖区群众输送家门口的暖心服务。

东和社区下辖21个居民小区，常住人口1.2万人，老年群体约2800人。过去，社区养老服务供给不足、公共服务专业化力量薄弱，老年人就餐照料、康复休闲等需求难以充分满足。面对民生痛点，东城街道党工委、东和社区党委立足“牡丹共治”基层治理品牌，践行“以空间换服务”理念，盘活名门世都小区1600平方米公共配套用房，引入菏泽大爱养老服务有限公司专业运营，打造集政务服务、智慧养老、文体休闲、新就业群体关爱于一体的社区服务综合体，走出一条党建引领、阵地托底、社会力量专业赋能的社区治理新路子。

把空间拿出来，换专业服务送进门。东和社区坚持小区党支部引领核心地位，落实“一核双驱”治理机制，以小区党支部为核心，红色物业、业主自治双向发力，统筹阵地资源，把物理空间转化成民生服务载体，由运营机构承担场地运维、设备投入、人员服务，社区聚焦党建引领、监督管理、需求收集，实现“阵地交出去、服务提上来”，有效补齐基层养老专业人才、硬件设施短板，降低基层阵地运维压力，让闲置公共空间真正活起来、惠民生。

二楼500平方米的养老专区是整个综合体的核心。专区设置50张床位，兼顾失能半失能老人长期入住与社区老人日间照料，实现“白天入托、晚上回家”。每张床位配备毫米波雷达监测系统，实时捕捉老人心率、呼吸、离床状态，床头、卫生间一键呼叫直通护理人员终端。针对认知障碍老人，设置怀旧展示区、触觉触摸墙，通过实物唤醒记忆、延缓感官衰退，用专业化细节守护老年群体身心健康。

围绕“食、医、康、乐、安”老年多元需求，配套打造便民食堂、康复训练区、居家养老体验中心、休闲娱乐区、心理咨询室。便民食堂一日三餐正常供应，早餐、晚餐4元，两荤一素午餐套餐15元，还可为行动不便老人提供配餐上门；康复训练区配齐专业器械，辖区居民可免费开展康复训练；居家养老体验区陈列智能手表、定位拐杖等适老产品，设备接入智慧养老平台，构建“社区阵地照料+居家远程监护”一体化养老模式；休闲娱乐区配备电视、棋牌，定期组织小型比赛，增进邻里感情；国家二级心理咨询师定期坐班，免费为居民提供心理疏导服务。

阵地不止服务老年群体，更面向全年龄段居民开放。书画阅读室、棋牌娱乐室、舞蹈曲艺室常态开放；“一室多用”的老年学堂联合区文化馆开设智能手机教学、剪纸、健康养生课程，兼顾红色影院、亲子课堂、红色议事厅多重功能，一场空间实现多元价值。一楼设置政务服务窗口，社区、物业工作人员驻点开展政策咨询、帮办代办；暖心驿站为外卖骑手、快递小哥提供饮水、充电、休息场所，推行积分激励机制，引导新就业群体化身社区“移动探头”，参与隐患排查、应急帮扶，从服务对象转变为社区治理生力军。

小区党支部办公室内，党组织把舵定向，统筹物业、楼栋长、社会机构多方力量，开展党员志愿活动，协商小区公共事务，化解邻里矛盾，把多元力量拧成一股绳。阵地投用以来，累计服务群众8000余人次，不仅补齐社区养老短板，也成为居民协商议事、邻里交往的公共家园。

“‘以空间换服务’，换的不只是养老托育的便民项目，更是社会力量参与基层治理的有效渠道。”牡丹区委社会工作部部长焦洪德介绍，东和社区名门世都党群服务中心是牡丹区“牡丹共治”省级基层治理创新实验区的生动实践。依托社会力量共治联合党委“1+7+N”组织体系，牡丹区通过盘活社区、小区闲置空间，引入社会组织、市场主体参与运营，建立服务登记、议事协商、信用评价闭环制度，推动社会组织、市场主体、新就业群体、志愿者等各类力量下沉社区，破解过去基层服务力量单一、专业度不足难题，推动基层治理由“政府单打独斗”向“多方协同共治”转变。

下一步，牡丹区将持续深化“牡丹共治”模式，总结提炼“以空间换服务”可复制经验，盘活各类社区闲置空间，完善供需对接、监督激励机制，引导更多社会力量下沉一线，把党群阵地打造成群众愿来、常来、爱来的幸福家园，为基层治理现代化贡献牡丹样本。

（大众新闻记者  王兆锋  通讯员  晁瑞君  郭丽）