推动国际产能合作高质量发展丨理论周刊

推动国际产能合作高质量发展

□郝向华

共建“一带一路”倡议提出十余年来，已从谋篇布局的宏大叙事进入精耕细作的高质量发展阶段。在这一历史进程中，国际产能合作作为连接各国发展战略、促进产业优势互补的关键纽带，其理论内涵与实践路径亟待系统化的学术回应。刘江宁教授所著《国际产能合作推进“一带一路”高质量发展研究》，正是立足这一时代命题展开的深入探索。

从理论层面看，本书为理解中国产能合作提供了新的学理根基。长期以来，西方主流经济学习惯于以比较优势理论和产业梯度转移模型解读跨国产业流动，将发展中国家的产业承接视为被动接受资本输出的过程。这种分析框架难以解释中国推进国际产能合作过程中所呈现的平等协商、互利共赢特征。本书回归马克思主义政治经济学关于世界市场和资本循环的基本原理，同时融合发展经济学与全球治理理论，对两种跨境产业模式作出了明确区分。一种是传统跨国资本输出，以追逐超额利润为唯一导向，凭借产业代差不断拉大南北发展鸿沟；另一种则是“一带一路”产能合作，它充分尊重各国的资源禀赋差异和自主发展诉求，推动生产要素实现双向平等流动，帮助伙伴国家培育内生发展能力。这一理论建构不仅为中国实践提供了正当性论证，更为丰富全球经济治理理论贡献了东方智慧。

在实践维度上，本书将分析锚定于大量真实落地的海外项目之中，使产能合作的发展效应变得具体可感。从境外经贸合作区的稳步拓展以及新能源、装备制造等领域的深度协作，到中欧班列串联起的跨区域产业联动，作者以翔实的案例展现了国际产能合作如何从单一项目合作逐步演变为产业链协同网络。同时，本书并未将视野局限于大型标志性工程，而是同样关注那些贴近当地民生的“小而美”项目——产业园区配套、第三方农业合作、职业技能培训等。这些项目看似规模有限，却能在基层社会形成持续的发展动能，推动合作成果从“物理联通”向“化学融合”转变。书中对本土化人才培养和技术转移机制的分析表明，中国产能合作的核心价值不仅在于带来资金和设备，更在于通过知识共享与能力建设，为东道国注入可持续的工业化基因。

面对复杂多变的国际环境，本书对产能合作面临的现实挑战作出了清醒研判。推动国际产能合作高质量发展，关键在于实现从规模拓展向质量提升转变。当前，全球经济发展面临新的环境变化，传统依靠资源、成本等要素优势开展合作的方式，正在向更加注重创新能力、绿色发展和数字赋能的新阶段转变。该书敏锐把握这一趋势，深入剖析了部分东道国政策频繁调整、中长期低成本融资渠道供给不足、各国环保与劳工法规存在明显差异等现实困难，进而提出优化产业布局、提升合作质量、增强发展韧性，推动国际产能合作实现更高水平发展。

从更宏阔的视野审视，本书的意义还在于将国际产能合作置于全球发展治理变革的时代坐标中加以考察。在世界经济复苏乏力、保护主义抬头的大背景下，部分国家将产业合作工具化、阵营化，制造人为的割裂与对立。本书以充分的理论和事实依据回应了这种认知偏见：中国推进的国际产能合作从不附加政治条件，不搞排他性安排，是面向所有国家开放的发展公共产品。通过帮助发展中国家补齐工业化短板、提升其在全球价值链中的参与度和话语权，国际产能合作有效缓解了南北发展失衡，为构建更加公正合理的国际经济秩序提供了实践支撑，也深刻揭示了“一带一路”建设与人类命运共同体理念之间的内在贯通。

书中的理论分析、案例呈现与对策建议相互支撑，既回答了国际产能合作“何以可能”的学理问题，也回应了“如何提质”的现实关切。在当前我国持续推进高水平对外开放、全球产业链深度调整的背景下，随着共建“一带一路”持续走深走实，以产业协作织密发展纽带、以互利共赢开启共荣新程，必将为全球经济治理注入更多稳定性与正能量，这条合作之路也必将越走越宽广。

（作者系山东财经大学副教授）