威海营商行｜88项“任务清单”逐个攻坚落实——荣成以精准细化改革推动营商环境优化升级

　　今年以来，荣成系统梳理了88项精准细化改革任务，推动营商环境改革全域覆盖、系统推进、整体跃升；深入实施“荣归故里”计划，倡树“城市合伙人”理念，常态化开展关心关爱企业家活动；依托企业一体化服务平台、企业大走访、“接诉即办”等渠道，累计解决企业诉求300余件。以实实在在的改革实效，书写着“近者悦、远者来”的发展答卷。
 

　　平台提效 企业诉求“一站通办”
 

　　为核源新材料、智慧房车高端装备产业园等项目提供全流程审批代办服务，开展“惠企政策进企业”活动，将企业服务工作延伸至出行、就医、入学等生活细节……连日来，荣成经济开发区企业管家服务中心工作人员忙碌而有序。

　　今年年初，该中心正式揭牌投用，作为荣成经济开发区服务企业职能的延伸板块，聚焦企业出行、民生保障、法律服务、文旅服务、品牌提升、政务代办等重点领域，为区内企业提供全方位、精细化、专业化专属服务。


 

　　中心成立以来，创新推行“刚性服务+柔性服务”双轨模式，推动服务由“企业上门找服务”转变为“管家下沉送服务”，以常态化入企走访为基础，精准匹配资源、落地专项服务；依托五大长效机制、五步闭环流程，全周期护航项目落地、企业转型、人才安居，全力营造有温度、有速度、有力度的营商环境。

　　“从材料准备到部门对接，开发区企业管家全程代办、专人盯办，让我们少跑腿、不操心。项目推进速度远超预期，真正感受到了一流营商环境的效率与温度。”威海核源新材料有限公司总经理梁付有表示，在企业管家服务中心的帮助下，项目从签约落地到设备入厂调试，跑出了建设“加速度”。

　　荣成市企业一体化服务平台也在今年持续优化升级，构建起“办事服务、融资服务、政策服务、AI服务”四大板块，推动政务公开从“被动发布”向“主动服务”转变，涉企服务从“分散办理”向“一网通办”升级，企业诉求从“多头反映”向“接诉即办”提效。

　　平台开设全新涉企诉求解决渠道，推行“智能+人工”双轨服务模式，构建“咨询—回复—评价—整改”全公开闭环机制。针对高频咨询问题，梳理汇总2000余条知识库信息，由智能客服7×24小时即时答复，企业无需等待即可获得精准回应。
 

　　海上服务 通关保障“一站提速”
 

　　日前，满载而归的“鲁荣远渔806”船稳稳靠泊在荣成石岛新港码头，180吨大西洋鱿鱼一下船，荣成海关关员就上前现场查验，不到半小时就顺利通关。

　　荣成三面环海，海岸线绵延近500公里，水产品产量连续43年位居全国县级市首位，远洋渔船作业范围覆盖大西洋、太平洋、印度洋等海域，远洋捕捞量占全国10%以上。为更好服务海洋经济高质量发展，当地相关部门持续优化营商环境，积极创新海上综合服务模式。
 

　　荣成海关相关负责人介绍，当地持续优化远洋自捕水产品“船边直提”通关流程，提升远洋水产品港口接卸效率，提前汇总远洋渔船到港信息，并在船舶入港高峰时段动态调配查验力量。同时，组建专业技术专班，一对一指导远洋渔业企业完善质量管理体系，优化远洋渔船对外注册推荐流程，荣成推荐的欧盟注册远洋渔船数量占对应关区总量的56%。今年上半年，荣成海关监管远洋自捕水产品进口20.8万吨，同比增长13.2%。

　　此外，荣成相关部门搭建海上用工综合服务智慧平台，依托信息化系统动态管理船员信息，实行“一船一册”标准化管理，上半年累计登记船员500余人。

　　当地还整合石岛湾周边燃料油加注、船舶修造、物资补给、船员服务等全链条资源，逐步盘活海洋科创大厦等闲置楼宇，加快推进海上燃料油加注、海事服务“一站式”保障中心等功能板块建设。
 

　　柔性调解 涉企纠纷“一站化解”
 

　　最近，张明（化名）的公司车间里机器轰鸣，订单排到了半年之后。然而就在一年多前，这家公司还因订单萎缩、工资发不出而陷入困境。荣成市人民法院通过“先行调解+综治中心联动”，成功化解该公司一起欠薪纠纷，既维护了劳动者合法权益，又帮助企业渡过难关。

　　荣成市人民法院持续优化法治化营商环境，创新打造“三阶过滤”全链治理模式，实现劳务纠纷化解从被动办案向源头治理、批量处置、标本兼治转变，今年上半年劳务合同纠纷收案数量同比下降34.39%。大量纠纷未正式立案即开展协商，有效减少企业的诉讼成本与时间消耗，最大限度降低纠纷对企业生产经营造成的影响。


 

　　荣成市人力资源和社会保障局等部门则通过设立“老船长”调解室，构建“线上云端调解+线下实地调处”多元化解模式，高效处置船东与船员、企业与职工之间的各类劳资纠纷，努力做到“矛盾不出港、问题不上交”。

　　当地还创新建立“纠纷调解+就业帮扶”闭环服务机制，在高效化解劳资矛盾的同时，同步为失业、待岗务工人员精准推送适配岗位资源，年均帮助300余名劳动者实现再就业。通过稳用工、保就业、化纠纷、优服务的全方位举措，有效稳定劳动关系、夯实就业基本盘，实现高质量充分就业与一流营商环境建设双向赋能、互利共赢。
 

　　全域改革 多赛道绘就营商新图景
 

　　日前，省级工改领域“揭榜挂帅”试点对外发布，荣成“优化设计方案与施工图协同审查机制”榜上有名。

　　项目图纸反复修改、多次报审返工，曾是工程建设领域企业普遍面临的痛点。传统审批模式下，规划方案审查与施工图审查分段推进、图审机构后置介入，往往导致规划方案审核通过后，施工图因不符合本地规范、存在技术偏差等问题而大面积整改。

　　荣成市行政审批服务局持续优化设计方案与施工图协同审查机制，对大型房屋建筑和市政工程以及省市县重点项目，指导施工图审查机构参与设计方案联合审查，提前规避审图常见问题，提高施工图联合审查质效。省级重点项目大洋优鲜金枪鱼、三文鱼产融综合体等项目已率先受益，仅用3个工作日便完成施工图审查，以机制创新为项目建设提速、为企业发展减负。


 

　　其他领域同样亮点纷呈。如聚焦培育壮大核能产业链，荣成统筹力量全方位保障项目建设与产业培育。今年年初，成立核能产业发展服务中心，编制“十五五”核能产业规划，深度挖掘华能高温堆“小堆”优势，抢先谋划核电小堆直连算力一体化试点示范项目，抢占零碳绿色算力新赛道，推动算电协同一体化发展。

　　聚焦海洋食品、生物医药、高端装备、智能制造、高新材料、电子信息、特色农产品五大重点产业，荣成打造“荣成优品·全球Mall”内外贸一体化平台，打通本地企业与外部市场信息交互和业务拓展渠道，助力本土企业开拓国际增量市场。

　　在知识产权领域，荣成探索推行高校、科研机构专利向市内企业“非独占、一对多”开放许可新模式，鼓励专利权人采取阶段性免费许可，采用先试用、后付费等方式，激发企业需求活力。

　　在城市治理方面，荣成创新构建透明城市信息管理系统，以数字化、可视化、智能化手段，破解城市地下管线“看不见、查不清、管不好”的治理难题，提升城市规划建设管理水平。

　　同时，荣成积极推进公共实训基地建设运营，聚焦技能人才培育、产教深度融合、校企协同赋能三条主线，系统开展技能培训、实训服务、校企对接等重点工作，推动教育、科技、人才一体化发展，为荣成产业升级提供坚实的人才支撑。

　　荣成将继续深化改革创新，畅通政企沟通，提升服务效能，让每一位“城市合伙人”都能在这里安心创业、顺心发展、舒心生活，以一流营商环境吸引四海客商、汇聚发展动能。（全媒体新闻中心记者沈道远/文 均为资料图）