人均水资源仅全国平均1／9！东营凭一张超级水网，改写城市发展格局

黄河尾闾、凭海而立的东营，是典型的北方缺水城市。退海之地的特殊地貌，让这里地表水资源匮乏、地下多为苦咸水，全市人均水资源量仅228立方米，不足全国平均水平的1／9。

有限的水资源，是制约东营高质量发展的最大短板。为破局缺水困境、筑牢城市发展根基，东营以现代化水网建设为核心抓手，在全省率先出台现代水网建设规划，统筹构建防洪减灾、供水保障、水生态修复“三张网”，超前谋划130多个重点水务项目，以系统治水赋能城市长远发展。

01 防洪减灾网：织密城市安全屏障，让涝水有路、防潮有力

对内疏通水系脉络，根治城区内涝顽疾

特殊的地势与临海区位，让内涝积水曾是东营汛期的常见难题。如今一套科学完备的防洪排涝体系，彻底扭转了被动局面。

秋高气爽，中心城黄河路水系入溢洪河处水清岸平、泵站稳运。3孔闸门全开时，河水可实现每秒99.6立方米自流入海；遭遇强降雨、高潮位顶托的极端天气，6台立式轴流泵同步启动，以每秒49.8立方米的速度强力排涝，为城区积水打通极速外排通道。

东营市水务局副局长刘宏国介绍，东城整体地势偏低，汛期极易出现排水不畅、城区内涝。黄河路水系连通及泵站工程的落地，为中心城区新增一条核心外排路径，有效分流广利河、东营河行洪压力，大幅提升城区排涝能力。

自2022年全省首个市级现代水网建设规划落地后，东营聚焦塌河等重点河道，全面推进河道综合治理，升级水系“大动脉”，提升河道过流能力与防洪标准。同时疏通城市排水“毛细血管”，8月27日，运河路管线连通工程负责人马晓亮实地查验后表示，新工程彻底解决了该路段往年汛期积水难题。全长529米、直径1.5至1.8米的雨水管道，彻底畅通片区排水体系。

立足“十五五”发展，东营将防洪减灾作为水网建设主线，规划实施55个防洪减灾类项目、总投资174.95亿元，重点推进溢洪河分洪、徐州路水系扩建、黄河路水系连通及泵站等骨干工程，持续优化“南北分洪、中部贯通、控制水位、片区整治”的防洪格局。

对外筑牢滨海堤坝，守住城市临海防线

防风暴潮是东营防洪减灾的重中之重。河口区北部2021年投用的12.8公里生态修复护堤，常年守护50多万亩养殖区安全。中心城沿海防浪墙全面加高加固，44.7公里中心城防潮堤改造提升工程稳步推进，2027年底完工后防潮标准将达50年一遇。

放眼长远，东营系统谋划黄河以北海堤、东营港海堤等10项防潮堤工程，规划新建改造堤防198公里。项目全部落地后，东营港海堤将实现100年一遇标准，其余海堤达到50年一遇标准，构筑起闭环稳固的滨海安全屏障。

02 供水保障网：向海要水、科学调蓄，破解淡水紧缺困局

多元开源，从“靠天喝水”到“向海取水”

依河傍海的东营，常年面临淡水资源短缺、供需矛盾突出的问题。为补齐供水短板，东营创新突破、多点开源，走出一条差异化供水保障之路。

依托东营港区位优势，东营落地海水淡化综合利用项目，一期5万吨／日除盐水项目2024年顺利投产，实现“向海洋要淡水”的关键突破。在山东纳海水务发展有限责任公司生产车间，海水经多重预处理、脱盐工艺转化为高品质除盐水，直供园区企业。副经理王蕴飞介绍，2024年7月底至今，项目已供应除盐水1800余万吨，等效节省淡水资源2600万吨，极大缓解工业用水压力。

在开源之外，东营持续扩容城市蓄水储备。“十四五”期间，全市新建改造11座水库，新增库容4210万立方米。2024年完成增容改造的南堤水库，库容从312万立方米提升至750万立方米，联动淄河水库、高店水库等工程，形成总调蓄库容6600万立方米的骨干供水网，全方位保障农业、生态、应急调蓄等多元用水需求。

智能控水、提质减损，让每滴水高效利用

面向“十五五”，东营已谋划63个供水保障类项目，将推进广南水库水质提升、东部引调水、耿井片区供水提质等工程，实现多库互联互通、长江水全域扩面，构建“多源互济、余缺互补”的供水格局。

智能化改造让水资源调配效率大幅跃升。王庄灌区信息化运行中心实现水文数据一屏可视，原本3小时的水量调配工作，如今10分钟即可完成。依托灌区现代化改造工程，全市衬砌干支渠52公里，新改建维修水利建筑280余座，解决河口区西部镇村用水难题，改善灌溉面积近59万亩，年节水超1000万方。

同时，东营投入10亿元推进城市供排水改造提升，更新管网208公里，解决管网漏损、水压不稳等民生问题；投入7亿元实施垦利、利津农田水利提质项目，加快大中型灌区现代化改造，最大限度盘活有限水资源，实现城乡用水提质增效。

03 河湖生态网：治水润民生，让生态红利看得见、摸得着

水利建设的最终落脚点，是民生福祉与生态宜居。多年系统治理，让东营河湖面貌焕然一新，实现了从“治水安澜”到“水润全城”的蜕变。

“前些年清了河道、通了水，后来村里也治理了，我们这几个村越来越美了，谁看谁高兴。”广饶县大码头镇小码头村村民隋志强的感慨，是东营水美乡村建设的真实缩影。当地总投资6.03亿元的水系连通及水美乡村试点项目，其中水利项目投资3.03亿元，实施5项核心治理工程，打造出水村相融、林水共生的乡村新风貌，试点项目顺利通过验收并获评“优秀”等次。

“十四五”以来，东营累计实施27项河湖湿地生态修复工程，修复河湖生态56.6公里、生态岸坡63.5公里，完成9项省级水土保持示范工程，新增水土流失治理面积80.69平方公里，全市水土保持率稳定在99.4％以上，水生态质量持续向好。

优良生态正在转化为发展优势。河口区草桥沟小流域项目，整治695.84公顷土地、15条7.82公里沟道，完善配套水利与田间设施。依托生态治理成果，东营新合湾农业投资有限公司以60万元拿下片区一年期文旅休闲经营权，成为东营生态产品价值转化的首个标杆案例。

长效守护之下，东营治水成果亮眼。全市创新推行“河湖长＋生态警长＋检察长＋法院院长”四长联动护河模式，设立80个法治护河实体站点，配备206名生态警长，全方位守护水生态安全。目前，东营提前2年完成省级排水提质任务，完成大批雨污管网改造、污水处理厂提标升级，实现农村黑臭水体动态清零、行政村污水治理全覆盖，建成39条省级幸福河湖，多项治水模式获评省级、全国典型案例。

面向“十五五”，东营将持续实施17个水生态保护修复项目，深化水环境提质工程，力争期末建成不少于50条省级幸福河湖，惠及800个以上村居社区，让水润民生的生态红利持续释放。

从缺水困局到活水兴城，从安全短板到生态长板，东营以一张全域贯通的现代化水网，撑起了城市安全、产业发展、民生宜居、生态提质的未来。黄河尾闾这座滨海之城，正以水为脉、逐水而行，奔赴高质量发展的新征程。