关注国常会｜答好“学有教、才有展、身有安”三道考题

当前，教育强国建设正面临人口结构变化、科技革命加速、国际竞争加剧三重变量叠加的新形势。

9月11日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，听取贯彻落实全国教育大会精神加快建设教育强国情况汇报。会议指出，要聚焦学龄人口变化合理配置教育资源，统筹做好学位供给、师资调配、经费保障等工作，更好满足各学段渡峰需要。要聚焦国家战略需求培养优秀创新人才，持续优化学科专业布局、教材体系建设和人才培养模式，提高人才自主培养质量。要落实健康第一的教育理念，坚持德智体美劳五育并举、五育融合，促进广大学生身心健康、成长成才。

面对新形势，教育强国建设必须答好“学有教、才有展、身有安”三道考题，本次国务院常务会议为此做了重要部署和安排。

一是聚焦人口变化，让教育资源“跟得上、配得准”。

 会议提出要“聚焦学龄人口变化合理配置教育资源”，更好满足各学段渡峰需要。“渡峰”二字，说到了眼下教育的一道现实考题。我国学龄人口不是一起增加、一起减少，而是“排浪式”变化。教育部公开信息显示，初中、高中、高等教育学龄人口将在2026年、2029年、2032年依次达峰。与此同时，学前教育学龄人口持续减少。一个学段在做减法，另一个学段还在做加法；一些地方校舍出现富余，一些人口流入地区仍在为学位发愁。

两个因素接踵而至，决定了我们不能拿着一张旧时代的“老地图”来去配置教育资源。过去，我国教育处于规模扩张期，办法相对直接：学生多了，就建学校、加学位、招教师。现在的难点在于峰值会移动、人口也会流动。今天缺的是初中学位，几年后压力可能转到高中。教育资源怎么跟着人走？这不是简单的加减法，而应该是一道统筹题。

有些地方已经开始解这道题。今年印发的《山东省县域普通高中高质量发展行动计划实施方案》提出，以县域为单位科学测算2026年至2030年县中学位缺口，“一县一案”制定学位扩增计划。既新建、扩容，也明确提出优化重组现有教育资源、盘活闲置教育资源增加县中学位。在教师配置上，则建立调配资源库，根据需要跨县域、跨学段调剂教师余缺。

毕竟，我们不能等学生走到校门口，才发现教室不够、老师不够。更不能一个学段的高峰过去了，留下大批资源闲在那里。

人口变化有时间差，教育资源配置就得有提前量。《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》已经提出，建立基础教育各学段学龄人口变化监测预警制度，加强跨学段动态调整和余缺调配。教育发展“十五五”规划进一步提出，学龄人口呈现“梯次变动、错位达峰、区域分化”趋势，要提高教育资源配置的前瞻性、科学性和动态性。

说白了，孩子在哪里，资源就要尽可能跟到哪里。峰值走到哪个学段，保障就要提前一步走到哪里。校舍能不能跨学段使用，教师能不能更加灵活调配，新增学位建在哪里、建多少，都要算好人口账，也要算长远账。

二是聚焦国家战略，让创新人才“冒得出、用得上”。

学有所教，还得才有所展。教育强国，核心在人才。会议明确要“聚焦国家战略需求培养优秀创新人才”，优化学科专业布局、教材体系建设和人才培养模式。这意味着教育不能闭门造车，而要主动对接科技前沿、产业变革和国家急需。教育资源要跟着人口变，人才培养也要跟着国家需要变。

这里同样有一个“变”字。新一轮科技革命和产业变革加速演进，人工智能、先进制造、新能源等领域对人才提出新需求，高校专业设置当然不能多年不动。但服务国家战略，也不是哪个专业热就一窝蜂上哪个。

技术迭代越快，基础学科越不能弱。产业越向前走，基础研究、交叉学科和长期人才储备越重要。该调的要调，该守的也要守。真正高质量的人才培养，不是追着“风口”跑，而是既回答国家眼前需要什么，也要考虑十年、二十年之后靠什么竞争。

三是聚焦身心健康，让五育并举“融得深、落得实”。

“健康第一”不是一句口号，而是教育的底线。此次国常会专门强调“健康第一”，提出坚持德智体美劳五育并举、五育融合，促进学生身心健康、成长成才。

这一点看似与前两项不同，其实是相互衔接的。在回答教育最根本的问题：培养什么人。

学校多了、学位够了、专业更新了，最终都要落到一个个学生身上。一个孩子成绩很好，却没有健康的身体、健全的心理，最终也会前功尽弃。学生只会考试，却缺少实践能力、审美能力和面对挫折的韧劲，这样的教育很难说是完整的。

9月11日国常会的部署，从“学位够不够”，到“培养什么样的人”，再到“人能不能健康成长”，其实是一条线，有一个不可分割的整体。面对人口结构、科技变革和社会需求的变化，教育必须提高适配能力。

我国已经建成世界上规模最大的教育体系。教育走到今天，下一步比拼的已不只是学校有多少、专业有多少、学生有多少，更在于资源配置准不准，人才培养强不强，孩子身心好不好。

时代在变，路也在变，那我们建设教育强国，自然不能拿着“老地图”去走新路。需要以与时俱进的变革、创新的思维和人性的关怀，重新标注教育发展的坐标，答好“学有教、才有展、身有安”三道考题：人口往哪里变，资源就往哪里调；国家需要什么人才，教育就往哪里发力；孩子如何才能健康成长，学校就怎样改。

   （大众新闻记者 苏月鹏 策划 周学泽）