技能筑基兴齐鲁 匠心筑梦启新程——山东打造技能人才集聚新高地

齐鲁晚报·齐鲁壹点 王小涵 通讯员 刘海鹏

功以才成，业由才广。高技能人才是支撑中国制造、中国创造的重要力量，是联接技术创新与生产实践最核心最基础的劳动要素。当前，山东省正处在加快建设绿色低碳高质量发展先行区、大力培育新质生产力、加速推进新型工业化的关键阶段，高素质技能人才队伍的支撑作用愈发凸显。作为工业大省、人口大省、技工大省，山东始终把技能人才队伍建设摆在全省发展战略全局突出位置，紧抓部省共建“技能山东”重大机遇，大力实施“技能兴鲁”行动，着力构建技能人才培养、评价、使用、激励全链条政策体系，加快锻造一支规模宏大、素质优良、结构合理的技能大军，为现代化强省建设注入澎湃动能。

政策领航：高位推动擘画技能山东新蓝图

一是强化党建引领。首次高规格召开全省技工院校党的建设暨思想政治工作会议，经省委、省政府同意，省人力资源社会保障厅等6部门联合印发《关于加强全省技工院校党的建设工作的意见》，从制度层面夯实领导根基，完善省、市、县党委教育工作领导小组牵头抓总机制，形成“党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、全员协同参与”的工作格局。该项工作得到国家、省有关领导批示肯定。二是突出高质量特色发展。充分发挥技工院校技能人才培养主阵地作用，全面提升技工教育的社会影响力，经省政府同意，会同11部门印发《山东省支持技工教育高质量特色发展若干措施》，集中出台17条务实管用的支持举措，着力打造政策“迭代升级版”，为“十五五”发展预留巨大空间，有效破解制约发展的关键瓶颈，推动我省由“技工大省”向“技工强省”转变。三是省部共建“技能山东”。人力资源社会保障部与山东省政府签署共建“技能山东”框架协议，支持山东率先打造全国技能人才集聚新高地。以此为契机，山东省创新出台一揽子政策举措，推动技能人才体制机制改革深化落实，构建起“培养+评价+使用+激励”全链条政策体系。在全国率先出台《关于深化实施“技能照亮前程”培训行动的通知》，深化实施“技能照亮前程”培训行动（2025-2027），推行“岗位需求+技能培训+评价认证+就业服务”四位一体模式，构建起覆盖广泛、层次分明的职业技能培训体系。

产教融合：校企协同搭建工匠培育大平台

一是推动工学一体。持续推进工学一体化教学模式改革，将其作为技工教育质量提升计划的重要内容。完善以国家职业技能标准及技能人才培养标准为依据，以综合职业能力培养为目标，将工作过程和学习过程融为一体，培育德技并修、技艺精湛的技能劳动者和能工巧匠的人才培养方式。山东省分别有37所、51所、73所院校承担全国技工院校工学一体化第一、第二和第三阶段改革任务，获评33个国家级工学一体化技能人才培养模式优质课堂。二是深化校企合作。大力推行订单式人才培养，累计开设1205 个“订单班”“冠名班”，积极探索“校中厂”“厂中校”建设。深化校企实体化合作，精准对接企业岗位用人标准定制人才培养方案，企业深度参与课程开发、实训教学、考核评价全过程，学生在校期间即可熟悉生产流程、掌握岗位技能，毕业快速适配企业用工需求，有效解决企业招工难、学生就业难双向难题。三是紧扣市场脉搏。发挥技工院校专业设置对接市场灵敏度高的优势，将学校专业设置由审批制改为备案制。印发《关于优化技工院校专业设置及流程规范的通知》，聚焦我省“十强产业”发展需求，持续引导技工院校优化专业设置结构布局，促进技工教育人才培养与现代产业人才需求高效匹配，推动教育链、人才链、产业链、创新链融合发展。

载体赋能：多元平台拓宽技能承载新空间

一是创新集团化发展模式。在“十四五”期间，我省共有8家单位成功入选人社部第一、二、三批示范性技工教育联盟（集团）建设院校名单。启动省级重点技工教育集团（联盟）建设工程，严格遴选16家单位，通过校企协同、资源整合推动产教深度融合，构建“院校+产业+企业”的协同发展生态。二是探索国际交流合作。积极开展“一带一路”技能筑梦行动，统筹做好“引进来”和“走出去”两篇文章，支持技工院校服务山东企业海外发展需要，构建“校随企出”培养模式。山东四方技师学院先后在蒙古、几内亚、赞比亚等地设立培训中心、双德学院，开展焊接、机修等133个专业教学班期，2024年以来联合培养技能人才7753人，有力推动当地人员就业和经济社会发展。三是推动平台项目建设。依托技工院校建成国家级高技能人才培训基地60个，依托企业院校建成国家级技能大师工作室69个、齐鲁技能大师特色工作站200个，为技术传承与创新提供实践平台。立足山东特色优势产业，培育省级优质专业（群）54个，技工教育特色名校、优质校28个，形成了一批具有示范引领作用的高水平专业集群和特色院校，强化技能人才培养主阵地作用。

赛场亮剑：多级竞技擦亮技能兴鲁金品牌

一是构建多级竞赛体系。充分发挥职业技能竞赛引领带动作用，构建了以世界技能大赛和中华人民共和国职业技能竞赛为引领，省级职业技能竞赛为骨干，各市和行业职业技能竞赛为主体，企业和院校职业技能竟赛为基础的竞赛格局。二是擦亮“技能兴鲁”品牌。制定出台《山东省职业技能竞赛管理办法》，对全省职业技能竞赛组织运行工作作出规范。年均举办省级“技能兴鲁”职业技能竞赛超百场次，吸引数百万名技能人才以技会友、切磋技能、提升水平。三是积极参加世界技能大赛。山东省3名选手在第48届世界技能大赛集中考核中脱颖而出，获得第一名，是山东省有史以来最好成绩，将代表国家参加第48届世界技能大赛参赛。四是强化竞赛成果转化。发挥以赛促建、以赛促培、以赛促训倍增效应，推动竟赛项目与技工教育改革、企业创新所需、产业发展深度融合，促进赛事成果向产业、向企业、向社会应用转化。

技能培训：精准滴灌铺就技能成才快速路

一是强化政策支持。以“技能照亮前程”培训行动为引领，聚焦新质生产力培育和民生急需领域，联合发改、教育、工信等18部门开展“技兴齐鲁 乐业山东”职业技能提升培训行动，2026年以来，全省开展补贴性职业技能培训13.7万人次。开展“技兴齐鲁 乐业山东”培训内容纳入山东省政府工作报告。二是提升培训供需匹配度。聚焦岗位需求，分年度调研发布“省级培训需求项目指导目录”，鼓励各市结合培训类型、技能等级、实训耗材成本、急需紧缺程度等细化培训补贴标准，落实差异化补贴政策，推动培训赋能产业升级发展、重点群体就业。三是打造培训新范例。主动服务绿色低碳高质量发展先行区建设，实施齐鲁绿色低碳职业技能培训项目，遴选济南碳排放监管服务技能培训等35个精品项目重点培育，为产业转型升级提供技能支撑。四是聚焦重点群体。坚持分类施策、精准赋能，支持企业加大岗位技能提升培训，加大农民工、青年学生等就业重点群体培训支持力度。联合教育、财政部门组织实施校园微培训项目，聚焦高校毕业生求职关键节点，精准对接市场紧缺职业需求，2026年度择优确定80个培训项目，提供无人机驾驶员、人工智能训练师等35个职业（工种）的技能培训，助力高校毕业生群体补齐技能短板，技能就业。

评价革新：纵横贯通搭建人才成长立交桥

一是推动“新八级工”制度落地见效。累计评聘特级技师725名、首席技师47名，带动职工技能水平实现普遍提升。不断扩大社会评价覆盖面，推动退役军人事务员、乡村建设工匠、长期照护师等行业技能人才评价工作，提升行业技能人才队伍专业化、规范化、社会化、职业化水平。二是创新职称评审机制。开辟高技能人才职称评审绿色通道，中华技能大奖获得者、世界技能大赛金牌选手可直接申报正高级职称，打破技能人才发展“天花板”。三是推进院校学生职业技能等级认定工作。大力推进技工院校学生职业技能等级认定，稳妥开展高校学生职业技能等级认定，实现学生技能水平、就业能力“双提升”。2025年度，全省新增取得职业技能等级证书56.2万人次。四是探索建设“产教评”技能生态链。印发《关于开展“产教评”技能生态链建设试点工作的通知》，聚焦战略性新兴产业、先进制造业等重点领域，以链主企业为主导，创新构建集技能培训、技能评价、激励保障和就业服务于一体的“产教评”技能生态链。    

环境优化：多维保障厚植尊技重才优生态

一是完善荣誉激励体系。将高技能人才纳入省政府特殊津贴申报范围，建立技能人才“垂直攀登+横向贯通”发展通道，实现职业资格报考一视同仁。加大泰山产业技能领军人才、齐鲁人才工程高技能人才项目选拔力度，遴选山东省技术技能大师，发挥高技能领军人才引领示范作用。二是优化服务保障措施。建立休假疗养制度，为1034位高技能人才发放“山东惠才卡”，配套29项专属服务，涵盖住房保障、子女教育、职称评聘等关键领域，全面提升人才获得感。三是完善技能要素参与分配制度。落实《技能人才薪酬分配指引》，引导企业建立健全基于岗位价值、能力素质和业绩贡献的技能人才薪酬分配制度，鼓励企业为高技能人才建立企业年金，让多劳者多得、技高者高薪。

走在前厚望如山，挑大梁使命在肩。下一步，全省人社系统将紧紧围绕省委、省政府决策部署，持续深化“技能山东”建设，以改革破题、以创新赋能、以服务暖心，让技能人才干事有舞台、成长有通道、发展有空间，让更多劳动者依靠技能实现人生出彩，以强大技能人才动能赋能新时代现代化强省建设，奋力书写技能兴鲁、匠心筑梦的崭新篇章。