学习党的创新理论·共话“十五五”⑪丨坚持民生为大：促进家政服务业高质量发展（上）

为深入开展“我为‘十五五’建新功”专项履职行动，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，省政协分8个专题组织开展“学习党的创新理论·共话‘十五五’”委员读书活动，进一步深刻理解把握“十五五”主要目标、战略任务、重大举措，把思想行动统一到中共中央决策部署和省委工作要求上来，为我省“十五五”开好局、起好步贡献政协力量，在现代化强省建设的火热实践中再立新功。

下面来看第六专题

坚持民生为大：

促进家政服务业高质量发展

首先

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李法信

省政协常委

省政协民族和宗教委员会副主任

省委统战部原副部长

省统战理论研究会会长

坚持民生为大，推动家政服务业高质量发展是大势所趋、民心所向。要以习近平总书记重要指示为根本遵循，对标“十五五”规划和全省服务业大会部署，立足山东人口大省、劳务大省禀赋，补齐产业短板，放大标准与品牌先发优势，推动家政服务业规范化、职业化、品牌化、数字化发展。建议：

统筹城乡供需布局，深化家政兴农行动，引导龙头企业下沉县域乡镇，搭建农村家政供需对接平台，扩大政府购买兜底家政服务，兼顾市场化供给与普惠保障。把壮大员工制经营主体作为关键抓手，落实社保、稳岗、场地补贴等政策，引导小微中介转型，建立技能等级与薪酬挂钩机制，稳定从业队伍。

推进家政信用平台全域覆盖，压实市县责任，归集从业人员健康、技能、评价、奖惩信息，普及电子居家上门服务证，落实信用分级分类监管。健全产教融合培育链条，扩大高职院校相关专业招生，共建实训基地，常态化开展免费技能培训，培育职业化家政队伍。

梯度培育齐鲁本土家政品牌，支持成熟品牌跨区域发展，打造县域差异化劳务品牌，开展星级评定、“齐鲁最美家政人”选树。紧扣一刻钟便民生活圈，推动家政与养老、托育、物业等业态融合，加密社区服务站点，做实家政进社区公益活动，建设家政养老服务中心，打通便民服务最后一米，为全省生活性服务业提档升级注入持久动能。

朱文秋

省政协常委

省企业文化学会执行会长

家政服务业是民生保障与服务业升级的重要窗口。结合山东家庭需求旺盛、从业人员基数大、城乡服务发展不均衡的实际，建议以政策引领、人才提质、规范监管、精准服务为抓手，推动家政服务从“有”向“优”转变。

完善地方标准、扶持政策、权益保障体系，加大员工制企业扶持，落实税费减免、社保补贴，培育区域劳务品牌。统一服务规范与示范合同，推广电子居家上门服务证，明晰服务权责和收费标准，完善工伤、意外伤害保险，稳定从业预期，提升行业吸引力。

围绕养老育婴、康养收纳等现实刚需，构建岗前、在岗、晋级全链条培训体系。依托技工院校、龙头企业实训基地开展补贴性培训，强化实操、应急处置、职业道德教育，以赛促训，规范技能等级认定，面向农村转移劳动力、就业困难人员定向培育，扩大优质供给。

强化信用监管，用好家政信用信息平台，实现企业人员信息一网可查，落实联合奖惩，整治虚假宣传、乱收费、隐私泄露等乱象。培育龙头企业，引导小微机构联盟化标准化运营。聚焦一老一小、双职工、特殊群体需求，发展家政+养老托育服务，推进社区网点全覆盖，依托数字化平台提升供需匹配效率。加强正面宣传，营造尊重家政劳动者的社会氛围，推动家政服务标准化、品牌化、智慧化升级，惠民生、稳就业、促发展。

孙录宝

省政协常委

省创新管理研究院院长

省社会组织联合会常务副会长

省企业管理研究会执行会长

家政服务业是办好爱心工程、满足群众美好生活向往的民生工程，也是稳就业、促消费、扩内需的重要抓手。当前我省市场需求旺盛，但仍存在标准不完善、从业人员技能参差不齐、社会认同度不高等瓶颈，建议从四方面发力推动行业提质。

一、强化标准引领，夯实职业化根基。加快细分领域服务标准制修订，鼓励龙头企业、行业协会制定高水平团体标准。深化产教融合，支持高校、职校增设家政、养老护理、托育等相关专业，共建实训基地。健全岗前、在岗、转岗全链条培训，实施巾帼家政、工会家政技能提升工程，扩大高技能人才供给。

二、做强产教融合与品牌培育。分层分类培育家政劳务品牌，对中小家政服务主体定向指导，形成梯队发展格局。办好“技能兴鲁”家政技能竞赛，畅通人才晋升渠道。加大优秀家政人员表彰力度，将其纳入三八红旗手、五一劳动奖章评选，提升职业荣誉感。

三、推进社区嵌入、智慧赋能。落实家政进社区政策，在新旧小区改造中预留家政网点空间，支持企业进驻社区综合服务设施。加快企业数字化改造，升级省级智慧养老平台，拓展整理收纳、营养咨询等新兴服务，丰富高品质供给。

四、健全权益保障和信用体系。落实员工制企业社保补贴，推动超龄从业人员工伤保险政策落地，给予从业人员意外险补贴。推广家政信用查小程序、电子居家上门服务证，实现持证上门服务。指导企业依据技能、年限明码标价，规范市场秩序，营造放心安心的家政消费环境。

张殿臣

省政协常委

省政协农业和农村委员会副主任

青岛恒星科技学院党委书记

家政服务是重要的民生保障内容。伴随人口老龄化持续加剧，加快改进提升家政服务业十分迫切。结合调研，提出四点建议：

一、大力扶持家政企业高质量发展。鼓励各地培育发展优质家政企业，着力破解行业小散乱问题，培育壮大家政品牌，提高家政行业市场辨识度，发挥龙头企业示范带动效应。

二、全面提升从业人员专业素养。引导民办高校、高职院校紧扣社区养老、医养健康等社会现实需求，布局家政相关专业，系统培养专业人才，持续提升从业人员业务能力，更好满足人口老龄化背景下的照护服务需求。

三、大力发展银发经济。积极引导广大老年人转变生活消费观念，主动拥抱家政服务业升级，推动养老模式由生活养老向健康养老、学习养老递进，全方位提升老年群体生活品质。

四、强化政府统筹推动。立足产业规划、资金扶持、宣传引导，全面落实各项家政扶持政策，积极培育家政消费市场，推动家政服务业成长为稳就业、惠民生、促消费的重要支柱产业，更好服务经济社会发展大局。

刘荩一

省政协委员

滨州职业学院党委书记

立足民生导向，结合调研实际，为推动家政服务业高质量发展，把便民惠民实事办到群众心坎上，提出四点建议。

一、健全行业标准体系，夯实规范化根基。坚持政府引导、行业自律、市场规范，完善家政行业管理制度，细化母婴护理、居家养老、病患陪护、保洁等细分领域服务标准、价格规范、操作流程，全面推行制式服务合同，杜绝口头协议、霸王条款与隐形消费，落实明码标价。建立以服务时长、服务细节、群众满意度为核心的量化评价考核机制，做到行业发展有章可循，破解服务不规范、质量无保障等突出问题。

二、深化校企联动，建强职业化人才队伍。紧扣市场缺口，发挥本地职业院校资源优势，开设家政、养老护理、家庭收纳等专业与短期培训班，推行“技能培训+考证上岗+就业推荐”一体化模式，提高持证上岗率。完善从业人员保障，落实社保、稳岗、意外险等补贴，打通技能评定、薪酬提升通道。

三、搭建数字信用平台，构建闭环监管。统筹整合政务、行业、市场数据，建设智慧家政信用监管平台，建立从业人员电子信用档案，归集身份、健康、技能、服务评价、奖惩记录等信息，做到信息可查、服务可溯。压实企业平台主体责任，将信用评级、持证上岗、投诉处置纳入监管，实施失信公示惩戒、守信政策扶持。

四、培育本土品牌，拓展便民服务场景。推动家政服务深度融入社区治理，布设城乡家政站点，就近响应群众需求。扶持本土企业连锁化发展，打造家政特色IP。聚焦老人、婴幼儿、困难群体，开发定制化服务套餐，推动家政与居家养老、托育、困难群众帮扶有机结合，让家政产业成为兜底民生、提升群众幸福感的暖心事业。