深耕规范执法“责任田”，筑牢基层法治“桥头堡”

威海市公安局环翠分局孙家疃派出所始终把规范执法作为公安工作的“生命线”，把维护公平正义、赢得群众信任的执法的根基。紧扣法治公安建设目标，立足源头预防、过程管控、能力提升、释法说理四个维度，构建全链条、闭环式规范执法体系，切实提升执法公信力和群众满意度。

前移服务关口，把好源头执法“第一关”

该所把接报警环节作为群众感知公安执法的“第一扇窗”。依托警务大厅科学设置接报案咨询区，实行值班长、值班员坐岗制度，全天候接待群众咨询、报警和求助。

值班长由经验丰富的民警担任，负责现场统筹和疑难问题解答，值班员负责信息登记和引导分流，确保每一位走进派出所的群众都有人问、有人管、有人帮。严格落实首问负责制规定，有效解决“应接不接、推诿拖延”问题，让群众进门不白跑、诉求有回音。

为让民警执法有章可循、有规可依，精心编制实战资料汇编，内容涵盖三大板块：一是执法规范用语，分类列举面对不同场景的标准表述；二是醉酒滋事、噪音扰民、纠纷等各类警情处置流程规范，细化每一步操作要点和注意事项；三是各类反诈预警劝阻话术，按刷单返利、冒充客服、网络交友等制定标准化劝阻脚本。该汇编手册动态更新，成为民警接处警和办案的“执法导航仪”。此举有效实现了执法语言标准化、处置流程程序化，从源头防范执法风险，切实筑牢规范执法“第一道防线”。

强化中枢调度，用好过程管控“指挥棒”

强化派出所综合指挥室警情调度、信息支撑、案件盯办和质效监督等“智慧大脑”核心职能。

科学设置指挥长、专职指挥、警情调度、视频巡查、执法监督、基础管控、综合管理、综合保障七个岗位，各岗位职责清晰、协同联动，实现“情指行”一体化高效运转。坚持以警情盯办、社区管控、案件办理等要素为重点，设立专职副所长担任指挥长，通过视频图传、对讲调度等手段对每一起警情处置进行全流程可视化追踪，确保“警情有人处、过程有人管、结果有人问”。

在警情案件盯办方面，构建了“日清、周结、月通报”机制，对每日警情处置和案件办理情况逐条过筛、动态跟踪，做到底数清、情况明、责任实。综合指挥室依托分局“盯办督办”系统，每日对全量警情分类梳理和深度研判，将涉及到噪音扰民、民宿管理、矛盾纠纷等非案件类警情及时推送社区民警开展二次处置和跟进劝导，同步对潜在风险隐患、衍生行为及当事人动态开展追踪问效。

在处理一起复杂纠纷警情时，综合指挥室通过实时图传发现现场事态升级风险，立即启动预案，指令临近巡逻警力增援，同步推送当事人背景信息，并全程盯办证据固定和案件流转，有力支撑了警情妥善处置和后续案件规范办理。

聚焦能力提升，练好规范执法“基本功”

树牢执法能力是规范之基，队伍建设是根本保障的理念。建立接处警录像检查复盘、法制早课、执法监督管理、未破案件归档四项机制，以规范接处警环节为抓手，注重源头治理、强化执法主体建设、实行执法全流程监督，推动执法能力水平整体提升。

在此框架下，坚持“全员参训、常态学习、实战练兵”理念，构建起“早例会常态学、碎片化灵活学、实战化练兵学”的立体化执法学习体系，定期组织模拟警情处置演练和执法场景复盘，围绕常见警情设置模拟科目，以练促战、以战验学。

在新警培养上，落实“警师制”与“传帮带”，由教导员和分管案件副所长担任“警师”，实行“一人一师一策”精准帮带。警师从接处警细节、笔录制作要点到办案程序节点、群众工作技巧，全程示范、全案跟踪，全面指导，助力新警系好规范执法“第一粒扣子”，加速成长为业务骨干。

深化释理说法，打好矛盾化解“组合拳”

执法办案既要恪守法律尺度，更要传递法治温度，让群众在每一起案件办理中感受到公平正义。

在调解工作中，坚持依法规范与多元化解相结合，创新打造“海枫红霞”警检联调工作室，引入检察院力量深度参与矛盾纠纷化解。

针对人身伤害、邻里纠纷等疑难民事赔偿问题，邀请检察官从法律监督角度和司法裁判角度开展释法说理，帮助当事人明晰法律责任、理性评估诉求，有效提升调解权威性和成功率。同时，全面推行“如我在案”执法告知制度，要求民警换位思考，主动将案件进展、处理结果、权力义务等信息依法依规及时告知当事人，以公开促公正、以说理促信任，让当事人“心里有底、心中有数”。

在处理一起被殴打案中，违法行为人与被殴打人长期积怨，办案民警深入了解矛盾根源后认识到，若简单予以行政处罚，双方积怨不仅无法化解，反而可能进一步激化升级。秉持“如我在案”理念，办案民警多次与双方沟通，站在当事人角度倾听诉求、疏导情绪、通报情况、分析利弊，在处罚尺度的把握上反复斟酌，最终拿出既让违法者受到应有惩戒、又不激化矛盾的方案，得到双方共同认可与承诺。事后再次回访，继续关注双方情绪和关系，真正起到了教育与惩罚相结合的作用，实现了执法效果与社会效果的有机统一。

（张光彩）