小积分撬动大治理——沾化区下河乡探索“幸福人家”评星定级和“幸福网格”管理模式

滨州日报/滨州网讯 “家里文明守规、邻里和睦，星级上去了，到心安超市买油米日用品就能享受折扣，不用一笔一笔攒积分，简单明了，大家参与村里事务的劲头越来越足。”在滨州市沾化区下河乡刁家村，村民谈起“幸福人家”评星定级新模式，纷纷竖起大拇指。作为省级基层治理创新实验区，下河乡针对传统积分制事项繁杂、台账繁琐、重奖励轻约束等痛点，创新推行“幸福人家”评星定级和“幸福网格”管理模式，以轻量化评星替代繁琐积分记账，把治理要求转化为看得见的星级，叠加心安超市惠民让利、网格片区连带共治，走出一条“小积分撬动大治理、小资本释放大能量”的乡村治理新路径。

 删繁就简，让评星标准“轻装上阵”

 传统乡村积分制虽体系完整、激励导向清晰，但条目细碎、动辄数十项，群众记不住、干部算不清，参与热情逐渐消减。下河乡在刁家村试点时，将复杂积分条目简化为社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和遵纪守法“四德一法”五维评星体系，并将村规民约20条融入其中，使分散的家风文化凝聚为全体村民共同遵守的治理规范。

“我们树立‘让坏人变好’‘奖惩双向均衡’的理念，每户统一设定八星基础星级，对照测评表一看就懂、一评就准。”下河乡党委副书记、乡长徐林介绍，评星管理议事会常态化入户巡查，每季度开展一次全覆盖评估，表现优秀的家庭予以加星，表现失范的家庭予以摘星，动态更新、季度公示，做到每一颗星都经得起看、经得起问、经得起查。

 直观激励，让实惠福利“一目了然”

 标准轻量化，激励也必须让群众看得见、摸得着。下河乡以房岭村“心安超市”为试点逐步推广，在刁家村建设运用“心安超市”，将星级与购物折扣直接挂钩，十星家庭享八折优惠，九星八五折，八星九折，六星及以下无优惠。超市覆盖粮油、日化、学习用品等刚需品类，对接正规供货渠道，商品售价低于周边市场。

“评几颗星就打几折，明码标价、清清楚楚。”刁家村党支部书记王莉莉说。下河乡根据村集体经济年收入分档确定折扣基准，集体收入超20万元的17个村可适度提高补贴力度，形成“经济实力涨、群众实惠增”的良性循环。同时，通过“群众心愿采购清单”动态调整商品种类，临期滞销商品可统一调换，保障货品物美价廉、超市长效运营。

网格共治，让群众力量“拧成一股绳”

在评星定级基础上，下河乡进一步探索“幸福网格”片区化连带管理模式，实行“一荣俱荣、一损俱损”。根据街巷布局、邻里亲缘，每15至20户划分为一个微治理网格，设置“零未成年人犯罪、零命案”和网格全员合规两条硬标准，对照村规民约“十要十不要”标准，建立网格群众互提醒机制，一户失范全网格失去评优资格，倒逼村民互相提醒、监督帮扶，构建互助共管、共治共享的基层治理共同体。

获评“幸福网格”的家庭，购买种子、化肥等农资时，每亩直补115元，补贴由乡级统筹、供销社发放，当场抵扣。治理激励与产业扶持双向衔接，形成“治理促和谐、和谐助发展”的良性循环。同时，依托“小手拉大手”网格实践活动，以孩子为纽带正向引导家长主动参与基层治理，重点督促家人自觉规范佩戴安全头盔、遵守交通规则、维护村居环境，以孩童的监督力量带动家家户户自觉遵守村规民约与各项管理制度，学生个人优良表现转化为网格集体荣誉，倒逼邻里相互约束、正向示范，借助柔性德育夯实网格连带治理根基，构建家校联动、全民共治的良好格局。今年以来，全乡累计排查片区安全隐患85处，办结群众安全求助98件，相关经验获评山东省乡村基层治理创新优秀案例。

“‘小积分’要撬动‘大治理’，关键在让群众易参与、干部易推行、成效易感知。”下河乡党委书记李冰说。“幸福人家”评星定级和“幸福网格”管理模式相较于传统积分制，重点突出操作轻量化，减轻干部台账压力也让群众更好理解；奖惩双向均衡，约束引导并重，不只奖励先进，同时对失范家庭摘星倒逼整改陋习；激励多元直接，享受购物折扣、农资补贴，让群众看得见摸得着；片区连带共治，通过幸福网格荣辱共担，把分散农户拧成治理共同体。轻量化积分，带来的是实实在在的治理效能提升。据统计，实施评星定级以来，该乡赡养纠纷季度同比下降80%，村级人居环境整治参与率从不足50%提升至98%，全乡27个村常态化参与公共事务、志愿服务、文明创建活动的家庭比例稳定在80%以上。

“沾化区将持续优化轻量化评星规则，拓展心安超市、惠农补贴激励场景，不断完善党建引领、多元参与、共建共治共享的乡村治理新格局，持续擦亮省级基层治理创新实验区实践样板。”沾化区委社会工作部部长、区委“两新”工委书记王明表示。