一支队伍管到底：菏泽“应消一体”如何打通基层安全末梢

长期以来，乡镇应急管理办公室与消防工作站分设运行，“应急管不了火、消防够不着点”的矛盾在广大农村地区尤为突出。2026年3月，《国务院办公厅关于加强基层消防工作的意见》印发后，菏泽迅速对标，以乡镇“应消一体”融合为抓手，从压实责任、整合力量、协同监管三个维度破题，探索出一条基层应急消防融合治理的新路径。

高位统筹，把责任链条压实到乡镇末梢

作为农业大市，菏泽村庄数量多、分布广，农村自建房、九小场所、家庭作坊量大面广，消防安全隐患散落在千家万户。而“应消一体”融合改革落地，首要破除责任悬空的难题。菏泽通过召开全市基层消防治理体系建设现场会，划出时间表、明确任务清单。各县区将“应消一体”建设纳入政府重要工作内容，形成“市级统筹、县区主抓、乡镇落实”的责任链条。

其中，东明县统筹安全生产检查、消防安全巡查、防灾减灾宣传和初期应急救援，实现“一支队伍管全部、一个体系抓到边”。单县、定陶区相继召开专题推进会，从机构、人员、经费等方面作出系统部署。

从“各管一摊”到“一套人马”

基层消防的痛点是结构性的。应急办负责安全生产检查、防灾减灾，消防工作站负责防火灭火，两条线平行运行，信息不通、调度不畅。鄄城县在彭楼镇、临濮镇的试点直指这一症结：成立“应消一体”综合救援服务站，镇长任站长，应急办、消防站、综治中心合为一体，隐患排查、消防宣传、初期扑救统归一支队伍调度。

单县园艺街道的做法更进一步。设立应急消防管理所，统一调度微型消防站和志愿力量，建立“接报—研判—派单—处置—反馈”的闭环机制。过去“应急办不管火、消防站只管火”的职能分割，在流程再造中被消解。

在牡丹区吴店镇，应急安全服务中心与消防工作站实现机构、职能、人员“三合一”，主要领导牵头、班子成员专职分管，40个行政村配齐应急消防网格员。“一套人马、两块牌子”，并非文字游戏，而是责任链条的重新焊接。

闭环监管，看得见的治理成效

机构整合最终要落到风险防控实效上。牡丹区吴店镇推行隐患排查、信息报送、应急处置、灾情报送、物资调配、善后恢复“六个一体化”治理模式，今年上半年火情同比下降43.48%，处置响应时间缩短50%。一组实打实的数据，印证机制改革带来的改变。

东明、单县、曹县依托遍布城乡的基层治理网格，巡查人员穿行在乡村街巷、沿街商铺，紧盯九小场所、农村自建房、老旧小区。轻微隐患当场督促整改，重大隐患登记上报、挂牌督办。基层队伍先期处置、专业消防力量增援兜底，分级响应模式补齐农村救援短板，风险苗头更早浮出水面，不少隐患消弭于萌芽状态。

菏泽推进“应消一体”，目标不止物理层面的机构合并，更指向流程、数据、职能的深度打通。乡镇站点不再只做消防宣传、器材看护，还要承担早期火情处置；应急力量不再只管防灾减灾，同步熟悉消防规范、火灾处置要点。乡镇和村级网格员一身多责，消防巡查嵌入日常走访，安全提醒走进农家院落。

眼下，菏泽各县区的探索仍在持续深化。当地将继续对标“应消合一、队站一体”要求，补齐人员、装备、信息化短板。当乡镇、村庄都建起可靠的应急消防支点，远水难救近火的困境逐步缓解，守护乡村平安的防线，就能扎得更深、筑得更牢。

（大众新闻记者 赵念东 通讯员 宋若昕）