枣庄市土地二级市场交易服务平台建成运行，累计办理转让业务40余件、抵押登记936件

9月15日，枣庄市政府新闻办举行土地二级市场交易服务平台建设情况新闻发布会。市自然资源和规划局党组成员、市城乡规划事业发展中心党总支书记季冬勇介绍了平台建设有关情况。

土地二级市场是土地资源配置的重要环节，也是土地要素从低效领域向高效领域流动的关键通道。长期以来，受交易规则不够健全、信息不对称、平台不够规范、监管存在盲区等因素制约，存量土地流通不畅。建设土地二级市场交易服务平台，既是落实上级部署的硬任务，也是优化营商环境、盘活存量土地的迫切需要。

枣庄市平台建设经历了三个关键阶段。2019年底启动建设，2020年7月通过政府采购启动一期建设，完成供需信息发布、审批监管和数据共享三个基础模块，11月实现与省土地市场网数据对接。2021年至2022年为系统完善阶段，追加交易管理、合同管理等模块，市政府印发《枣庄市建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场管理办法（试行）》，市自然资源和规划局印发交易规则和土地市场信用管理暂行办法，为平台运行提供制度保障。2023年至今为正式运行阶段，平台实现全流程线上运行，通过省厅初步验收，与不动产登记系统完成对接，建成“交易+登记”一体化服务体系。2025年启动信创适配改造项目，当年12月完成上线试运行并通过项目验收。

在构建规范高效的交易体系方面，枣庄市出台管理办法和交易规则，明确以出让、划拨、作价出资等方式取得的建设用地使用权转让、出租、抵押的具体条件和操作流程。建立预告登记转让制度，有效破解开发投资未达25%土地的转让难题。建立划拨建设用地使用权出租收益年度申报制度，放宽抵押权人限制，支持不以公益为目的的养老、教育等社会领域企业以有偿取得的建设用地使用权进行抵押融资。在各区（市）不动产登记中心设立“枣庄市土地二级市场信息服务中心”窗口，建立“信息发布—达成意向—签订合同—交易监管”标准流程，实行合同网签备案，信息自动推送至不动产登记系统。建立价格监管机制，成交价低于标定地价20%以上的，政府可行使优先购买权，并建立多部门信息共享和执行联动机制，强化事中事后监管。

平台运行以来，各项业务平稳高效推进。目前全市累计办理转让业务40余件、抵押登记业务936件，办结合格率达100%，实现零差错、零投诉。2025年以来，企业办理登记业务从原来的4个环节大幅压减至1个环节，实现“一窗受理、一套材料、一次办结”。预告登记转让等制度创新有效破解了在建工程转让的政策堵点，促进了低效用地向优质项目流动。自平台建设以来，累计发放政策宣传资料500余份，主动为群众和企业提供政策咨询和业务指导。抵押登记业务有力支持了企业和群众通过土地抵押获得融资，助力实体经济发展。

（大众新闻记者 李子锐）