“唤醒”闲置资产 “催生”百亿产业——乳山以产业项目激活发展新势能

近日，山东鹏程麦克斯工程机械有限公司的生产车间里，20台焊接机器人上线运行，焊花飞溅中，一台台重型挖掘机、装载机、矿卡加速走下生产线。

鹏程麦克斯所在的位置，曾是一片闲置了多年的老旧厂区。经过盘活改造，落地重大产业项目，已然变身为出口重型工程机械的头部企业所在地。

土地、厂房等要素资源，是支撑产业发展的基石。随着经济结构的深度调整，部分低效、闲置资产一度成为制约地方经济发展的“包袱”。乳山市没有选择“向外盲目扩张”，而是将盘活闲置资产作为招商引资的突破口，通过“腾笼换鸟、筑巢引凤”，成功带动60余个新增项目落地，拉动投资超百亿元、产值过50亿元。这些被重新激活的“老资产”，正成为驱动县域经济高质量发展的新引擎。

先摸清家底，再精准招商

如何把“沉睡存量”变为“发展增量”？关键是要摸清自己的“家底”。

聚焦工业低效用地、闲置厂房等闲置资产，乳山建立“市镇村”三级联动排查机制，逐镇街、逐园区“过筛子”，并同步编制《闲置资产手册》，动态更新闲置资源“数据库”，将摸排出来的130余宗、83万平方米闲置资产，全部纳入台账管理。

摸清底数只是第一步。乳山又按照地理位置和行业类型，将闲置资产划分为5大类、20小类，并综合考量历史成因、化解难度、资产规模等多重因素，为每一项资产逐个列出盘活计划。

正是基于这份详实的“家底”，乳山按图索骥、量体裁衣，将闲置资源特质与企业扩产需求精准匹配。威海钰德环保科技有限公司便是供需契合、精准招商的受益者。

钰德环保主要从事汽车发动机零部件、减震器、刹车片及摩托车链轮等产品的金属表面处理，是全球知名建筑工程机械厂家卡特彼勒的独家供应商，与奔驰、大众、奥迪等国内外知名车企保持着长期稳定的合作关系。

捕捉到企业释放的扩产信号，乳山搜索“闲置资产数据库”，恰好发现一地块可谓为其量身定制。该地块前身是一家传统锁业企业，因经营不善而长期闲置。

瞄准这一契合点，乳山市迅速展开了全方位的招商攻关：一路人马与钰德展开20多轮招商谈判，用诚意与规划打动企业；另一路人马依托“府院联动”机制，为原锁业企业量身打造破产重整方案。历时5个多月，多年的债权债务纠纷得以化解，为项目落地扫清了障碍。

“正是乳山锲而不舍的攻坚精神，当地完备的汽车零部件和整车制造产业链，以及风电产业的广阔前景，坚定了我们深耕发展的信心。”钰德环保总经理易劲松坦言。

眼下，钰德环保的智能化产线即将全面投产，二期地块也已完成交付。在政府部门的牵线搭桥下，钰德正与乳山本地船企洽谈新业务。钰德这块“拼图”，不仅为乳山装备制造补上了金属表面处理的配套缺口，更在产业链上下游的互利共促中，实现了闲置资产与优质项目的“互相成就”。

要强链条，更要优生态

8月2日，位于乳山经济开发区的希尔顿花园酒店正式对外营业。它集品牌酒店、人才公寓、商务办公于一体，是乳山最大单体酒店。自投运以来，酒店日均营业额稳定在10万元左右。

希尔顿花园酒店的前身，是一处闲置了17年的老资产。究竟是什么原因，让国际高端酒店品牌在山东县域城市布局的第一站选择了乳山？

“是乳山风电产业的前景。”乳山经济开发区管理委员会副主任、党工委委员孔晓辉一语中的。

乳山海上风电装备制造基地是山东省三大海上风电装备制造产业基地之一。依托得天独厚的海洋风能资源与乳山港的运输优势，乳山先后引进了豪迈重装、明阳智能、中天科技、东方电气、伯特利等40余个优质项目，构建起集主机、塔筒、单桩、海缆等核心零部件生产，以及储能配套、运维检测于一体的完整产业链条。

产业要拔节生长，生态必须同频共振。海上风电产业的崛起，衍生出频繁的技术交流、商务洽谈与高端人才往来，补齐商务配套短板，成为乳山打造一流产业生态的必答题。而稳定的商务客源，恰恰是希尔顿最看重的特质。

双方一拍即合，一场艰难的项目改造随之展开。“原资产也是酒店项目，要把老建筑改造得符合现代标准，更符合希尔顿标准，比就地建一座新项目难度大上百倍。”威海乳山希尔顿花园酒店董事长段雄飞感慨道。

为了促成项目早日落地，招商团队一趟趟在青岛、威海、乳山三地间奔波。搜集原始资料、修改设计方案、审核施工图纸，面对诸多没有先例可循的难题，团队坚持“现场想办法、当场定方案”，推动项目从“纸上”落到“地上”。

如今，这座城市新地标傲然矗立，既盘活了闲置资产，更精准嵌入了产业生态链条中——以酒店为圆心，10公里辐射范围内串起了国家一类开放口岸乳山港，以及开发区汽车零部件、新能源、海工装备制造、航空航天科技、食品加工、纺织染整六大产业园区，有效提升了区域接待服务能力，让产业链上的客商、技术专家在乳山放心“安家”。

万般解释，不如一次解决

“万般解释不如一次解决”“干起来就成功了80%”，在乳山，营商环境不是写在纸上的承诺，而是落在地上的行动。对此，钰德环保总经理易劲松提到一个细节：在项目洽谈时，他曾表示，希望能在厂区前修一条方便车辆进出的道路。而这条路，在厂房破土动工时，也同步开工建设。

“企业为大、服务为本”的营商理念，令易劲松印象深刻，也反映出乳山的招商策略已向拼生态、优服务悄然转型。

然而，闲置资产往往伴随着涉法涉诉多、债权债务复杂、产权不清等“硬骨头”。如何摆脱枷锁？乳山在实践中形成了一套完整的工作机制，实现资产保值增值与产业提质增效“双赢”。

破局，首先从法治端发力。乳山市建立“府院联动”机制，对司法查封、债务纠纷、破产清算等闲置资产逐宗建档、一案一策。通过运用破产重整、司法拍卖、执行和解等方式，依法推动资产确权、解封、过户。截至目前，已会商解决涉法涉诉问题27个，推动11宗司法查封闲置资产顺利处置。

资产解封了，如何确保项目落得下、建得快？乳山聚焦重点闲置资产盘活项目，建立“市级领导+工作专班”推进机制。市级领导靠前指挥、现场办公，工作专班协同推进、全程跟进，推动23个重点盘活项目顺利开工、19个建成投产，项目落地周期平均缩短2个月。

项目落地只是第一步，达产达效才是关键。乳山把盘活闲置资产项目纳入重点服务清单，创新打造“企业之家”服务中心、推行“一窗受理、并联审批、容缺办理”等高效服务，最大限度压缩办理时限。

盘活的是资产，重塑的是生态，凝聚的是发展信心。从“历史包袱”到“发展引擎”，从“闲置存量”到“优质增量”，乳山用一场场“腾笼换鸟”，唤醒了沉睡土地，也激活了县域经济的“一池春水”。聚焦产业培育主攻方向，乳山市将深耕优势产业链条，坚持力量集中、政策集聚、要素集合，推动企业做大做强和产业高质量发展，实现县域经济“量质齐升”。

（威海日报记者 李林 孙大伟）