武城县司法局：发挥司法所“前沿哨所”作用 为基层治理系上“法治安全带”

近年来，武城县司法局深入贯彻落实上级决策部署，将司法所建设作为筑牢夯实基层治理根基的关键抓手和首要任务。全县8个镇街司法所紧扣“组织开展基层依法治理、指导人民调解、为乡镇政府依法行政提供法律意见”等法定职能，坚持靠前发力、主动履职，在合同协议合法性把关、矛盾纠纷源头化解、乡镇依法行政法治保障等方面充分发挥“前沿哨所”作用，推动法治成为基层决策的第一道关口、维护基层社会和谐稳定的坚固防线。

司法所当“守门员”：把合同协议的法律关把在前面

决策不合规、合同不规范，是引发基层矛盾的重要根源。武城县司法局充分发挥司法所“组织开展基层依法治理工作，为乡镇人民政府依法行政、依法管理提供法律意见和建议”的职能作用，将合同、村规民约、重大决策等全部纳入审核范畴，从源头筑牢法治防线。

司法所长列席党政联席会议制度化。武城县司法局坚持“以业务提所建、以所建促业务”思路，在全市第一个建立了司法所长、法律顾问列席镇街党政工作会议制度。这一制度让司法所长在乡镇重大决策、规范性文件、重大合同协议酝酿阶段就介入，变“事后补救”为“事前预防”，从源头规避法律风险，充分发挥司法所在实现全面依法治县、建设法治武城中的基础性作用。如今，“不审查、不上会”已成为刚性约束。

村规民约与合同审查全覆盖。各司法所指导各村（社区）修订完善村规民约，确保其符合法律法规和公序良俗，真正成为村民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的行为规范。同时，加强对村级各类经济合同、工程承包合同、租赁合同的合法性审查，重点审查合同主体是否适格、条款是否完备、权利义务是否对等，严防因合同漏洞引发纠纷，切实维护村集体和村民的合法权益。

司法所当“稳压器”：把矛盾纠纷化解在萌芽状态

司法所承担指导人民调解、协助基层处置社会矛盾纠纷的重要法定职能。武城县司法局聚焦矛盾纠纷源头治理，立足基层实际创新构建“一网五调”工作模式，不断健全基层矛盾预防化解体系，充分整合各类调解资源力量，推动各类矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。

“一网五调”提升解纷效能。依托全县网格化管理体系，整合司法所、人民调解委员会、法律顾问、网格员、“法律明白人”等力量，形成“纵向到底、横向到边”的调解网络。通过政府购买服务的形式聘用3名专职人员调解员参与矛盾纠纷化解，2022年以来全县各级人民调解组织共调解矛盾纠纷5200余件，调处成功率98.9%，有效筑牢了维护社会和谐稳定的“第一道防线”。

多元融合构建处置闭环。司法所坚持与“网格微法庭”“警民说事”“检察官说法”“律师说事”等机制有效融合，实施矛盾纠纷“排查、化解、办结、回访”处置闭环管理。对排查出的矛盾纠纷，实行分级分类处置，简单纠纷由网格员、“法律明白人”就地化解，复杂纠纷由司法所牵头，联合相关部门共同化解，全程保障乡村事务合法合规，努力实现“案结事了人和”。

司法所当“参谋部”：为乡镇依法行政提供法治支撑

强化合法性审查能力，是司法所长履职的核心要求。合法性审查作为基层法治建设的基础性工作，更是司法所服务发展大局、保障民生权益、防范化解风险隐患的重要职责。武城县8个镇街司法所牢牢立足自身职能定位，主动为乡镇人民政府（街道办事处）依法行政、依法管理提供专业法律意见和决策建议，当好乡镇党委政府的“法治参谋”。

列席履职机制落地常态化。深化落实司法所长列席镇街道党政联席会议等制度，推动司法行政职能在基层更加高效运行。在甲马营镇“三重一大”事项决策中，所有资金支出在履行审批程序前由党政办进行合规性审核，司法所职能深度嵌入决策链条，确保每一项决策都经得起法律检验。

法治审查专业化能力提升。对标德州市司法局举办的司法所长培训班要求，司法所日常工作中最常接触的各类合同文本审查，从合同主体资格审查、核心条款风险识别、解决争议方法选择等关键审查点入手，将晦涩难懂的法条转化为可操作的审查步骤和风险预警信号，帮助快速掌握“抓核心、防遗漏”的审查逻辑。同时，司法所还积极参与乡镇规范性文件的起草、论证和清理工作，为乡镇依法行政提供全方位的法律支持。

“一所一品”彰显特色优势。各司法所立足参谋辅政职能，结合辖区产业、治理实际打造特色法治品牌。如李家户司法所聚焦“法治带头人”培育，鲁权屯司法所侧重涉企纠纷化解，广运司法所突出社区依法治理，形成了亮点纷呈、百花齐放的基层法治建设新格局。

（德州武城县司法局）