威海创新实施融新预防警务工程

9月15日14:00，威海市政府新闻办举行新闻发布会，威海市公安局党委委员、副局长高乃江，威海市委社会工作部副部长、威海市委“两新”工委副书记万金生，威海市交通运输局党组成员、市交通运输事务服务中心党委书记、主任张志伟，威海市市场监管局党组成员、副局长张玉涛，威海市公安局治安支队政委林晓，介绍融新预防警务工作有关情况。

今年以来，威海市公安局深入贯彻落实高效能治理部署要求，牢固树立主动警务、预防警务理念，创新实施融新预防警务工程，发动网约配送员、快递员、网约车司机等新就业群体深度参与基层社会治安协同共治，并将其纳入市公安局年度“7件实事”重点推进，不断健全组织架构、做实机制保障、赋能实战实效，推动新就业群体从社会治安治理对象转变为基层治安力量，着力构建警民协同、专群联动、全域覆盖、灵敏高效的融新预防警务新格局。

01

深耕新型治理 精心组织推动建强规范化“志愿队伍”

整合力量，组建专属队伍。主动对接市委社会工作部，把融新预防警务纳入全市新就业群体服务管理体系，联合京东、美团、淘宝闪购等平台企业召开融新预防警务座谈暨现场观摩会，发展新就业群体志愿者5018名，全量实行正规管理。

建章立制，健全制度规范。出台《全市公安机关融新预防警务工程实施方案》，成立领导小组，对融新预防警务工作统筹谋划、一体推进，明晰内外管理、线索流转处置工作机制，细化情报归集、巡逻防控、隐患排查、法治宣传等职责任务，为融新警务落地见效提供制度支撑。

淬火砺剑，锻造共治尖兵。坚持“实战”导向，贴合行业特点与公安实战需求，采取“集中授课+线上微课+一对一指导”模式，面向3万余名网约配送员、快递员、网约车司机开展治安信息、交通安全、反诈防骗、禁毒识毒“四小课堂”专项培训，提升群防能力。

02

完善保障支撑 激活内生动能筑牢长效化“运行基石”

健全奖励体系，点燃共治热情。将融新预防警务专项经费列入年度财政预算，依据信息准确度、案件协查价值、隐患排查成效落实分级奖励，累计发放奖励资金50500元，推动新就业群体从“被动参与”向“主动作为”转变。

做实暖新举措，回应高频诉求。积极打造“蜂鸟驿站”等特色融新驿站106处，为新就业群体提供饮水、充电、休憩、法律咨询等一站式便民服务；开设“暖心子女托管班”，组织志愿者子女参加夏令营、进警营体验活动，用心解决“休息饮水难、孩子看护难、应急处置难、纠纷调解难、法律维权难”五大现实困难，不断增强群体职业认同感、城市归属感。

深化典型引领，放大示范效应。联合社会工作部、行业主管部门，对积极报送线索、制止违法犯罪、参与应急救助的先进个人和集体予以通报表扬、授予荣誉称号，在评优评先、资源倾斜上优先保障，持续增强新就业群体参与感、荣誉感、获得感。

03

聚焦实战实效 赋能基层治理打造特色化“平安卫士”

织密信息网，吹响群防“平安哨”。自主研发融新线索举报平台，搭建“随手拍、一键报”便捷线索报送渠道。依托110接处警体系开辟新就业群体线索举报“绿色通道”，严格落实分类处置、限时反馈、保密保护制度。今年以来，通过新就业群体提供线索查破各类案件38起，查获违法犯罪嫌疑人229人。

拓展宣防面，筑牢安全“防火墙”。充分发挥网约配送员、快递员、网约车司机流动范围广、接触点多的“流动探头”优势，常态化开展巡逻防控，及时发现消除安全隐患73处；制作反诈、防盗、禁毒、消防安防“小提示”，依托外卖餐箱、快递包裹、网约车厢打造“移动宣防阵地”，推动安全防范知识直达千家万户。

广架连心桥，当好纠纷“和事佬”。以运营、配送等日常走街入户场景为契机，第一时间捕捉邻里摩擦、物业矛盾、琐事纠纷，及时上报属地派出所，协助开展情绪疏导、政策释法，推动矛盾纠纷发现在早、化解在小，累计协助摸排、化解矛盾纠纷183起，有效防止“小摩擦”升级为“大事端”。

下一步，威海市公安局将持续以高效能治理牵引高质量发展，深化警企、警群平台双向对接，全面推开融新预防警务工程；优化线索举报渠道，完善线上融新线索平台功能；扩大“四小课堂”培训覆盖面，建强新就业群体志愿者队伍；持续擦亮融新群防群治威海样板，为建设更高水平的平安威海积极贡献公安力量。

★新就业群体如何通过融新线索举报平台上报违法线索？如何落实保密制度？如何报名加入志愿者队伍？

融新线索举报平台在“威海微警务”的框架下开展建设，依托“威海微警务”微信用户体系、实人认证、内外网数据跨域交换以及服务器资源，实现图文、语音、短视频“随手拍”一键上报。举报人通过手机微信搜索服务号“威海微警务”，实名注册后进入威海微警务首页下方中间点击“融新举报”或点击“微警务”→热门应用→“融新线索举报”，均可以进入举报页面。

举报线索经内外网数据跨域交换，由市（县）基管中心分析研判后，按照推送（直接推送派出所办理）、办理（分市局业务警种自行办理）、转办（移交主管部门办理）三种情况落地核查，核查后在规定时间内反馈结果、兑现奖励。举报人信息，设置了查看权限，有查看权限的市（县）基管中心均制定了《警务融新工程内部管理与线索处置工作机制》，明确了保密相关制度要求。

目前，全市公安机关正在开展融新预防警务宣传发动工作，新就业群体可以通过各自平台推荐报名或直接向辖区派出所、融新警务驿站现场报名的方式报名，公安机关统一开展岗前培训。工作中，推行柔性志愿模式，结合新就业群体流动性强、时间碎片化的职业特点，不误工、不强制、不添负，依托日常跑单、出行场景，开展随手可为的志愿服务。对协助开展警务工作的新就业群体，按照提供信息的价值大小、案事件协助处置的贡献度等视情给予信用积分奖励、现金奖励、锦旗表彰等奖励，通过正向反馈不断激发参与警务工作的积极性。

★在“融新预防警务”体系建设当中，交通部门如何发挥行业主管作用，和公安部门联动，从源头防范交通运输新业态领域风险隐患？

融新预防警务核心是关口前移、源头预防、多元共治，威海市交通运输局立足行业监管职责，与公安部门建立常态化联动机制，把风险防控前置到道路运输企业、车辆、从业人员等重点环节。

强化源头风险排查。聚焦货车、网约车等新业态新就业群体，督促运输企业落实安全生产主体责任，动态排查营运车辆、从业人员安全风险，对高风险企业、重点从业人员开展联合提醒、约谈警示，做到风险早发现、早处置。

深化部门协同联动。依托融新预防警务机制，与公安部门共享车辆、人员、道路隐患等信息，针对非法营运、超限超载等问题，常态化开展联合研判、联合处置。积极吸纳货车、网约车司机参与融新预防警务志愿者队伍，引导其上报营运途中发现的社会治理问题线索，发挥基层巡查作用。

做实暖心服务保障。整合司机之家、行业党群服务中心与公安“蜂鸟驿站”阵地资源，实现资源共享，为从业人员提供党务、政务、法务、生活等基础服务，常态化收集从业诉求，协调解决停车、运价、劳动权益保障等实际难题。

强化行业宣传引导。联合公安部门开展交通安全、法治宣传进企业、进车队、进驿站活动，引导从业人员严守安全运营底线。依托司机群体流动优势，拓宽宣传渠道，扩大融新预防警务宣传覆盖面。

下一步，威海市交通运输局将持续深化与公安部门的协同联动，做实融新预防警务各项举措，持续压降交通运输领域安全风险，守护群众出行平安。

★外卖骑手常年穿梭城市一线，既面临通行、权益保障等现实难题，同时也能第一时间发现城市各类风险隐患。在解决骑手急难愁盼、调动骑手参与社会治理这两方面有哪些实践，如何保障骑手参与共治能够常态长效？

网约配送员是城市运行的重要力量，是穿梭街巷的基层治理“流动哨兵”。服务新就业群体、赋能基层治理是市场监管部门的主责主业，也为我市“融新预防警务”夯实了群众根基。

深化行业党建提质增效，推动党建覆盖从有形向有效转变。选派53名党员干部结对联系重点、困难以及党员骑手，建成62个党建指导站、120名党建指导员下沉一线，累计解决诉求、难题72件。比如聚焦小区通行难题，梳理出134个难点小区清单，已整改完成20个。通过布设智能取餐柜缓解医院末端配送压力，常态化开展骑士节、走访慰问等暖新活动，提升骑手队伍归属感与幸福感。充分发挥外卖骑手全域巡街、贴近一线的职业优势，选聘306名骑手担任“食安哨兵”，今年已收集有效食品安全治理线索92条，推动骑手力量深度融入基层治理体系。

下一步，将聚焦常态长效，重点做好四件事。强化党建引领，规范骑手党员教育管理，畅通诉求反馈渠道，让流动骑手找得到组织、靠得上组织。深耕暖新服务，整合党群阵地资源，做实暖心服务品牌，精准解决骑手实际困难。压实平台责任，督促平台严守骑手权益保障、食品安全及安全生产底线，推动行业规范有序发展。深化部门协同，优化“食安哨兵”机制，联动公安等部门，引导骑手参与隐患上报、民情反馈、文明创建，构建党建引领、部门协同、平台尽责、骑手参与的共治格局，实现新就业群体服务与基层治理提质双向共赢。

★融新预防警务对整个新就业群体服务管理工作的意义是什么？在新就业群体服务管理方面还有哪些举措？

党中央、国务院印发《关于加强新时代社会工作的意见》《关于加强新就业群体服务管理的意见》，对新就业群体思想政治引领、服务保障、社会融入、参与治理作出系统部署。融新预防警务是我市贯彻上级部署要求、推进新就业群体共建共治共享的探索实践，也是全市融新治理工作体系在平安建设领域的重要延伸，对整体提升新就业群体服务管理工作水平具有积极意义。近年来，市委社会工作部聚焦新就业群体“友好生态”建设，统筹整合群团等相关部门及各行业党委力量，重点推进三方面工作：

强化联“新”党建。创新新就业群体“固定联系”机制，建强用好各类党群服务阵地，织密新业态领域组织覆盖网络，让新就业群体“离乡不离党、流动不流失”。

优化暖“新”服务。精准匹配权益维护、技能提升、生活关爱等服务需求，统筹推出“暖新保险”、生育津贴、骑手公寓、法律援助等一批暖心项目，切实提升新就业群体的获得感、幸福感。

深化融“新”治理。畅通新就业群体参与基层治理的渠道，制定出台《城乡社区融“新”治理工作指南》，搭建多元参与平台，引导更多从业者融入城市发展大局，为全市基层治理高质量发展注入新活力。