枣庄打造土地二级市场“交易+登记”一体化服务体系

9月15日，枣庄市土地二级市场交易服务平台建设情况新闻发布会在枣庄会展中心召开。据介绍，枣庄市土地二级市场交易服务平台目前全市累计办理转让业务40余件、抵押登记业务936件，办结合格率达100%，实现零差错、零投诉，有效解决了过去交易信息不对称、程序不清晰的问题。

发布会上，枣庄市自然资源和规划局党组成员、枣庄市城乡规划事业发展中心党总支书记季冬勇介绍，枣庄市土地二级市场交易服务平台建设经历了三个关键阶段：启动建设阶段（2019年底—2020年）：2019年底申请经费，2020年7月通过政府采购启动一期建设，按照省里“线上+线下”交易平台的建设要求，完成供需信息发布、审批监管和数据共享三个基础模块，11月实现与省土地市场网数据对接。系统完善阶段（2021年—2022年）：2020年8月，按照省厅要求追加了交易管理、合同管理等模块。2021年12月，市政府印发《枣庄市建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场管理办法（试行）》（枣政办字〔2021〕62号）；2022年3月，我局印发《枣庄市建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场交易规则（试行）》，同年8月出台《枣庄市土地市场信用管理暂行办法》（枣自资规发〔2022〕23号），为平台运行提供了制度保障。正式运行阶段（2023年至今）：平台实现全流程线上运行，通过省厅初步验收，与不动产登记系统完成对接，建成“交易+登记”一体化服务体系。2025年，平台启动信创适配改造项目，进一步提升系统安全性和自主可控水平，当年12月完成上线试运行并通过项目验收。

季冬勇说，按照《枣庄市建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场管理办法（试行）》的规定，在各区（市）不动产登记中心设立“枣庄市土地二级市场信息服务中心”窗口，建立“信息发布—达成意向—签订合同—交易监管”标准流程，制定统一合同示范文本，实行合同网签备案，信息自动推送至不动产登记系统，实现“交易+登记”一体化服务。平台运行以来，各项业务平稳高效推进，目前全市累计办理转让业务40余件、抵押登记业务936件，办结合格率达100%，实现零差错、零投诉，有效解决了过去交易信息不对称、程序不清晰的问题。2025年以来，枣庄以优化营商环境为核心，在不动产登记领域推出一系列改革举措，企业办理登记业务从原来的4个环节大幅压减至1个环节，实现了“一窗受理、一套材料、一次办结”，彻底告别了“多头跑、反复问”的历史。市场主体在公开、公平、公正市场环境下交易的制度保障更加坚实。平台为存量土地流转提供了高效通道，预告登记转让等制度创新有效破解了在建工程转让的政策堵点，促进了低效用地向优质项目流动，土地资源配置效率显著提高。“一窗受理、一网通办、一站办结”的服务模式大幅压缩了办理时间，自平台建设以来，累计发放政策宣传资料500余份，主动为群众和企业提供政策咨询和业务指导，办事便利度和满意度明显提升，让惠民政策真正落到实处。抵押登记业务有力支持了企业和群众通过土地抵押获得融资，有效助力了实体经济发展和市场主体经营活动

大众新闻•齐鲁壹点 张翔