威海：织密社区“资金网” 激活治理“新动能”

基层治理的活力，藏在邻里烟火里，也离不开公益资金的活水浇灌。近年来，威海市委社会工作部联合市民政局，立足基层治理实际，把发展社区慈善基金作为撬动社会力量参与基层治理的重要抓手，从募集、使用、管理全链条发力，健全制度机制、拓宽募资渠道、聚焦民生需求、筑牢监管防线，推动社区慈善基金从“有资金”向“善使用、严管理”迭代升级，以小基金汇聚大爱心，为基层治理注入源源不断的慈善力量。

广开源头活水，让社区基金“募得足”

资金是社区慈善事业的根基。威海坚持制度先行、激励引导、社会聚力，打通多元募资渠道，不断壮大社区慈善基金“蓄水池”。

强化顶层设计，筑牢制度四梁八柱。威海出台推动社区慈善基金发展专项指导意见，锚定募集、使用、管理关键环节，建立全链条闭环管理制度，把规范化、透明化贯穿基金运行全过程，让社区慈善基金运作有章可循、有据可依。

强化奖补撬动，激活基层内生动力。市级每年统筹50万元专项奖补资金，不搞“平均主义”，按照募捐成效、使用规范程度、公益项目实施质量实行分级奖补，以正向激励充分调动镇街、社区主动谋划、广泛募资的积极性，压实基层发展社区基金的责任。

在经开区凤林街道锦宏社区，一间共享超市里，几位居民正在选购商品。货架上，临港区的打铁豆腐、乳山的手工粉条、本地合作社的新鲜果蔬整齐摆放，价格实惠。社区居民丛培娟说：“年龄大一点的，有时候不方便，给超市服务人员来一个电话，工作人员就能把东西送回去。”这间于2025年6月成立的共享超市，是锦宏社区慈善基金“自我造血”的创新实践。

如今，社区慈善已成为威海基层治理的重要补充。除此以外，威海市立足本土实际，打通企业爱心捐赠、慈善超市义卖、公益大集劝募三大常态化路径，把公益阵地建到群众身边，引导辖区市场主体、居民群众、志愿力量广泛参与慈善捐赠。截至目前，全市已设立社区慈善基金146支，累计募集资金571万元，一笔笔爱心善款，成为服务群众、赋能治理的坚实资金储备。

锚定民生本位，让社区基金“用得好”

善款要用在刀刃上。威海坚持民生导向，把群众急难愁盼作为基金使用的出发点和落脚点，既完善便民服务，又精准帮扶困难群体，同时培育本土公益力量，把有限的慈善资金转化为看得见、摸得着的民生实效。

家住高区洪智社区的宝妈李女士平日要照料孩子，很难外出务工，想利用碎片时间增加收入，却苦于没有一技之长。社区借助低价托管课堂阵地，开设丝绵画、钩织、宋锦等非遗手工课，孩子可以在托管区域照看，她便能安心听课学习。如今，李女士已熟练掌握手工制作技巧，趁着孩子休息的间隙制作手作，既排解了居家带娃的枯燥，还能靠指尖手艺补贴家用。“孩子就近托管，我在家门口学手艺，顾家增收两不耽误，社区真是想到我们心坎里了。”李女士感慨道。

近年来，威海市深耕便民场景，紧盯养老助老、少儿托管、就业增收等群众关切领域，立足社区现实需求，精心孵化11个“小而美、暖而实”的基层公益项目，补齐社区服务短板，构建普惠均等的基层民生服务网络，把服务送到家门口。

文登区新城社区工作者日常走访时发现，常住在家的邢阿姨无人应答、电话失联，随即联系家属开门，发现老人不慎摔倒在卫生间。为消除居家安全隐患，社区从“幸福进万家”小区基金列支240元，为老人家中加装感应小夜灯、卫生间防滑扶手等适老化设施。邢阿姨说：“有了这些设备，夜里起身、洗漱都踏实多了，真是解决了我的大难题！”威海市以此为契机，围绕特殊群体实际需要，落地实施适老化改造、困难家庭助学、就业技能培训等121个特色帮扶项目，靶向破解群众生活难题，累计惠及困难群众20万人次，用慈善温度兜牢民生底线。

同时，培育社会组织，壮大基层治理帮手。依托“威海红帆”公益创投、慈善品牌大赛等平台载体，持续开展公益创投行动，大力扶持便民服务、邻里互助、公益慈善类社区社会组织，全市培育相关社会组织9346个，累计服务群众150万人次。通过社区基金的赋能引导，撬动社会组织深度嵌入基层治理，形成多元参与、共建共享的治理格局。

扎紧制度笼子，让社区基金“管得牢”

慈善事业行稳致远，离不开严实有力的监管。威海坚持放管并重，构建多方联动、流程闭环、多维核验的监管体系，管好每一分爱心钱，确保慈善资金规范安全、高效运转。

构建多元联动体系，破除治理壁垒。搭建部门、政企、镇村三方联动协同架构，理顺层级权责，打通部门之间的协作壁垒，形成部门政策赋能、社会组织专业支撑、镇街社区落地实施的完整闭环，破解以往基层慈善力量分散、协同联动不足的现实难题。

优化办事运行流程，提升救助效能。以社区摸排收集的民生诉求为起点，按需定制帮扶项目，全过程主动接受社会监督；针对突发急难情形开通救助“绿色通道”，精简审批流程，加快资金拨付速度，资金审批效率提升30%，实现困难诉求早发现、慈善救助快落地。

创新立体监管模式，压实绩效导向。创新推行“结项核验+实地回访+成效自评”立体化项目验收机制，将项目评估结果与合作资格、经费拨付直接挂钩。从严做好基金动态管控，资金投放优先向小额精准民生项目倾斜，严格落实年度公益支出不低于基金总收入70%的要求。以刚性监管守护慈善公信力，真正让社区慈善基金规范化、精准化赋能基层治理。

小小社区基金，一头连着社会爱心，一头连着万家冷暖。威海市委社会工作部将持续完善“募用管”全链条机制，进一步做大慈善资金存量、做优公益服务增量、做严监督管理常量，持续释放社区慈善的乘数效应，以慈善“微力量”书写基层治理“大文章”。

（大众新闻记者 郑莉 通讯员 刘泽鹏 李英俏）