就业扩容、技能提升、社保提质 山东发布的这份人社“十五五”规划事关你我

海报新闻记者 赵帅 济南报道

9月16日，《山东省“十五五”人力资源和社会保障事业发展规划》（以下简称《规划》）正式印发。在新闻发布会上，省人力资源和社会保障厅相关负责人对规划编制思路、核心目标、重点举措进行全面解读，围绕就业、技能、社保、人才、劳动关系、公共服务等领域部署八大任务，着力建设北方区域性就业聚集地、打造北方优秀青年人才集聚区，推动全省人力资源社会保障事业高质量发展。

就业优先：全面建设高质量充分就业省份

就业是最大的民生。《规划》明确，深入实施就业优先战略，全面建设高质量充分就业省份。“十五五”期间，完善就业支持和服务体系，加大重点群体就业支持、保持城镇新增就业规模、推进自主创业和灵活就业健康发展、推动人力资源服务业优质高效发展。

省公共就业和人才服务中心党委书记、主任杨卫华表示，“十五五”时期山东将立足建设北方区域性就业聚集地定位，实施现代产业体系就业支撑计划、重点群体就业帮扶行动、创业模式引领行动、人力资源市场体系建设行动、促进就业服务提升行动等五项重点举措。组织十万青年求职能力实训和职业体验计划、百万就业见习岗位募集计划；健全失业人员精准帮扶、动态管理的援助机制，确保零就业家庭动态清零；推动财政、金融、产业等政策与就业政策联动；塑强“乐业山东”品牌，建好“15分钟就业生活融合圈”，深化“社区微业”模式，打造更多“家门口”就业服务场景。

技能兴鲁：高技能人才总量达到560万人

针对产业向高端化、智能化、绿色化转型带来的结构性就业矛盾，山东将以“技能照亮前程”行动为牵引，从精准培训、产教融合、职业发展、氛围营造等方面不断发力，破解人岗适配难题。

《规划》提出，实施“技能兴鲁”行动，加快塑造现代化人力资源。“十五五”期间，开展补贴性职业技能培训200万人次，高技能人才总量达到560万人；鼓励技工院校、企业共建共管“校中厂”“厂中校”，培育不少于75万名高技能人才，建设100家技能大师工作室、20所省级职业训练院。

省人力资源社会保障厅副厅长潘文勇表示，我省将从四方面发力：一是提高培训精准性，布局“乐业山东”技能培训加油站，建立培训电子地图和终身培训电子档案，提升技能就业质效；二是深化产教融合，开展集团化办学模式改革，全面推动“人工智能+技工教育”；三是拓宽技能人才成长通道，深入实施“新八级工”制度，推行高技能人才年薪制、岗位分红等中长期激励，实现多劳多得、技高者多得；四是营造技能成才氛围，持续举办山东省职业技能大赛，每年举办110项左右省级“技能兴鲁”竞赛，选树一批技能就业、技能成才的先进典型，讲好奋斗故事，弘扬工匠精神。

社会保障：参保率稳定在96%以上

面对人口老龄化加剧、新就业形态快速发展，《规划》提出锚定“覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续”目标，织密扎牢民生保障安全网。

“十五五”期间，我省基本养老保险参保率稳定在96%以上。重点做好四方面工作：一是深化制度改革，落实企业养老保险全国统筹，稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革，构建多层次多支柱养老保险体系；二是推进高质量参保扩面，实施“全民参保•福暖万家”工程，有序扩大新就业形态人员职业伤害保障试点；三是强化基金监管，严厉打击社保基金违法违规行为；四是提升服务效能，建设“智慧人社”一体化平台，拓展社会保障卡居民服务“一件事”集成办理，打造“一卡通”应用生态圈。

引才留才：打造北方优秀青年人才集聚区

“十四五”期间，山东累计吸引集聚青年人才超430万人。《规划》明确，“十五五”期间，我省将实施新一轮青年人才集聚齐鲁行动，力争每年吸引集聚100万青年人才来鲁兴学兴业。

省人力资源社会保障厅副厅长周春艳介绍，重点从四方面着手：一是系统打造引才品牌活动矩阵，优化提升“山东—名校人才直通车”品牌活动，聚焦19条标志性产业链、“4+4”新兴支柱产业招引青年人才；二是健全完善引才前哨服务网络，扩大海内外重点高校“校园引才大使”布局，多维度、广覆盖吸引青年人才来鲁创新创业；三是优化提升首站来鲁服务体验，持续优化来鲁“第一站”服务体验，让更多青年人才从“第一站”落脚山东到“全方位”融入山东；四是全面构建青年发展城市生态，发挥济青引领作用，支持省会、胶东、鲁南经济圈组团招引，鼓励16市打造青年人才城市IP。

劳动关系：推广设立农民工“安薪之家”

针对新业态新模式带来的用工形式多元、诉求多样等新变化，《规划》明确健全劳动关系协商协调体系，深化改革创新，提升劳动人事争议治理效能，健全劳动者权益保障制度，构建新时代和谐劳动关系。

据了解，山东将采取五项措施：一是健全劳动关系协商协调体系，加强新就业形态劳动者权益保障；二是优化工资收入分配体系，推行工资集体协商，引导工资分配向一线岗位倾斜；三是保障劳动者工资支付，推广设立农民工“安薪之家”，深化“安薪项目”建设，探索扩大省农民工工资支付监管平台监管范围；四是强化劳动保障监察执法，持续开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动；五是提升劳动人事争议治理水平，实施“慧裁·齐鲁”行动计划，提升调解仲裁工作规范化、标准化水平。

下一步，山东省人力资源社会保障厅将加强统筹协调，压实各方责任，一项一项抓推进、一件一件抓落地，努力把规划蓝图转化为助推经济发展、增进民生福祉的实际成效。