权威发布｜山东人社事业高质量发展五年规划蓝图发布

今天（9月16日）上午，山东省人民政府新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”主题系列新闻发布会，邀请省人力资源社会保障厅负责同志等解读《山东省“十五五”人力资源和社会保障事业发展规划》，并回答记者提问。

省人力资源社会保障厅副厅长、一级巡视员周春艳介绍，近日，由省人力资源社会保障厅编制的《山东省“十五五”人力资源和社会保障事业发展规划》（以下简称《规划》）正式印发实施。《规划》全面对标山东“努力成为北方地区经济重要增长极”总体目标要求，对“十五五”时期全省人力资源和社会保障事业高质量发展作出系统谋划和总体部署。《规划》编制过程中，重点把握三个导向。

一是全面对标对表，强化系统衔接。全面对接国家人力资源社会保障事业发展“十五五”规划和省规划纲要目标任务，立足省级人社部门职责，充分兼顾人社工作既事关发展，又事关民生的双重属性，把就业、社保、人才人事、劳动关系等领域部署要求，细化为可落地、可操作、可评估的具体举措。

二是立足省情实际，彰显山东特色。锚定“走在前、挑大梁”的使命担当，结合全省发展基础与资源禀赋，谋划部署建设北方区域性就业聚集地、打造北方优秀青年人才集聚区等一批辨识度高、带动性强的重点工作。比如，聚焦服务全省重点产业发展，深化“技能照亮前程”培训，鼓励技工院校、企业共建共管“校中厂”“厂中校”，“十五五”期间培育不少于75万名高技能人才，建设100家技能大师工作室 、20所省级职业训练院。

三是坚持集思广益，力求务实可行。坚持问计于民、问需于民，综合采取实地调研、意见征集、专家评审等多种方式，把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到规划编制中来。《规划》梳理明确一系列政策工具、专项行动和重点项目，配套制定保障措施，努力把规划图变成施工图。

周春艳重点介绍《规划》的主要任务和发展目标。

一是深入实施就业优先战略，全面建设高质量充分就业省份。就业是最大的民生。围绕建设高质量充分就业省份，《规划》在构建就业友好型发展方式、加大重点群体就业支持、推进城乡就业高质量统筹发展、推进自主创业和灵活就业健康发展、完善就业支持和服务体系、推动人力资源服务业优质高效发展等方面明确了具体措施。“十五五”期间，城镇新增就业保持相当规模，城镇调查失业率控制在5.5%左右。

二是深入实施“技能兴鲁”行动，加快塑造现代化人力资源。《规划》提出塑强高技能领军人才队伍，完善终身职业技能培训体系，推动技工教育高质量特色发展，构建评价激励使用协同联动的技能人才发展体系，打造特色职业技能竞赛体系，加快培育知识型、技能型、创新型劳动者大军。“十五五”期间，开展补贴性职业技能培训200万人次，高技能人才总量达到560万人。

三是完善社会保障体系，切实兜牢民生底线。“十五五”时期，山东人口老龄化加剧，社会保障制度可持续性面临挑战。《规划》提出完善养老保险制度，进一步扩大企业年金、个人养老金制度覆盖范围，鼓励支持灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参加职工养老保险，建立失业保险费率动态调整机制，有序扩大新就业形态人员职业伤害保障试点等针对性改革举措。“十五五”期间，基本养老保险参保率稳定在96%以上。

四是健全人才培养开发体系，优化人才发展环境。人才是第一资源。《规划》提出要培育壮大战略人才力量、激发人才创新创业活力，加快引育高层次人才，打造北方优秀青年人才集聚区，加强专业技术人才队伍建设，深入推进事业单位人事制度改革，持续提升人事考试核心竞争力，充分发挥表彰奖励正向激励作用。“十五五”期间，新增取得专业技术人员职业资格证书人数60万人，博士后年招收3000人。

五是优化企事业单位工资分配体系，促进劳动者增收。推动形成合理有序的工资收入分配格局，事关全体人民共同富裕。《规划》从推动企业收入分配制度改革、推进事业单位工资制度改革、稳步扩大中等收入群体规模、保障劳动者工资支付等方面作出安排部署，推动劳动者收入实现合理增长。

六是健全劳动者权益保障制度，构建新时代和谐劳动关系。和谐稳定的劳动关系是社会安全稳定的重要基础。《规划》明确了健全劳动关系协商协调体系、提升劳动人事争议治理水平、强化劳动保障监察执法、构建劳动关系风险监测预警体系等重点任务。

七是全面提升人社公共服务质效，提高人社服务群众满意度。公共服务关乎民生冷暖。《规划》提出要持续提升公共服务标准化数智化一体化水平，持续推进系统行风建设，“十五五”期间，申领电子社保卡人口覆盖率达到90%。

八是积极服务重大战略落地实施，精准赋能区域协调发展。区域协调发展是推动高质量发展的关键支撑。《规划》明确全力推动国家及省级重大战略重大政策落地、立足职能精准赋能区域协调发展等重点任务，为全省区域协调发展注入人社力量。

扫码查看《山东省“十五五”人力资源和社会保障事业发展规划》

（大众新闻记者 徐星航 摄影 李亚平 崔晗 策划 王雅洁）