答记者问｜“技能兴鲁”，山东推动技能培养与产业需求精准匹配

今天（9月16日）上午，山东省人民政府新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”主题系列新闻发布会，邀请省人力资源社会保障厅负责同志等解读《山东省“十五五”人力资源和社会保障事业发展规划》，并回答记者提问。

中宏网记者：

山东是人口大省、就业大省，稳就业既是民生任务，也是支撑全省发展的关键。请介绍下“十五五”时期山东在就业优先战略上的重点部署，以及如何通过稳就业保就业更好服务全省发展大局？

杨卫华：就业关乎千家万户幸福，关乎经济社会发展大局。“十四五”时期，山东就业大盘稳固向好，城镇新增就业超额完成目标，为全省经济社会发展筑牢了民生根基。进入“十五五”，就业的总量压力与结构性矛盾交织，对就业工作提出更高要求。省公共就业和人才服务中心将立足建设北方区域性就业聚集地定位，重点实施牵引性、支撑性强的五项重点举措：

一是实施现代产业体系就业支撑计划。立足“稳”。完善稳就业政策工具箱，推动财政、金融、产业、投资等政策与就业政策联动。实施稳岗扩容提质行动，支持各类经营主体稳岗扩岗。注重“保”。健全就业影响保障、企业用工保障等机制，重大政策制定、重大项目确定，同步开展用工、转岗等需求调查，及时制定服务保障方案。顺应“新”。顺应人工智能发展新趋势，推动人工智能赋能就业政策和就业服务，完善人工智能技术促进就业创业的措施。

二是实施重点群体就业帮扶行动。聚焦高校毕业生等群体，组织十万青年求职能力实训和职业体验计划、百万就业见习岗位募集计划，建好用好大学生就业创业赋能中心，帮助更好融入就业市场。聚焦农民工群体，深化农村务工人员高质量服务保障行动，做好跨区域劳务协作，构建城乡统筹的就业增长格局。聚焦困难人员，健全失业人员及时发现、优先服务、精准帮扶、动态管理的就业援助机制，确保零就业家庭动态清零。

三是实施创业模式引领行动。重点推广四种模式：一是“科技成果+创业”。加强科技人才创业公共服务，支持人工智能OPC等新业态发展。二是“产业发展+创业”。建立优质创业项目梯度培育体系，提升创业孵化载体标准化、专业化水平，推动大中小企业协同发展。三是“职业技能+创业”。开展项目化创业培训试点，培育技能创业带头人，推动技能与创业深度融合。四是“民生需求+创业”。围绕“商旅文体健”融合消费、便民服务等领域，培育多元消费创业场景，释放惠民创业潜力。

四是实施人力资源市场体系建设行动。一是强格局。加强骨干企业梯度培育，打造“头部引领、骨干支撑、中小协同”产业格局。二是重全局。实施人力资源服务“强链兴业”专项行动，面向战略性新兴产业等提供嵌入式服务，推动人力资源服务业与实体经济深度融合。三是优布局。优化人力资源服务集聚平台布局，强化区域协作，促进行业规模化、专业化发展。支持人力资源服务机构开展中小微企业劳动关系事务服务托管工作。

五是实施促进就业服务提升行动。塑强“乐业山东”服务品牌，为企业和群众提供更加便捷高效的就业创业服务。坚持体系赋能，加强省市县乡村五级服务网络建设，建好“15分钟就业生活融合圈”，深化“社区微业”模式，打造更多“家门口”就业服务场景。坚持数智赋能，加快数智就业服务区建设，拓展“人工智能+就业”应用场景，做优“数惠齐鲁·乐业山东”就业服务品牌。

大众日报·大众新闻记者：

“十五五”时期，随着产业迭代升级，山东劳动力供给和市场用工需求变化，就业结构性矛盾突出。针对这一痛点，山东将采取哪些举措破解结构性就业矛盾，更好实现人岗适配？

潘文勇：山东是制造业大省。进入“十五五”，随着山东产业向高端化、智能化、绿色化加速转型，新兴产业岗位快速增加，部分劳动者技能迭代滞后，人岗适配的结构性矛盾更为突出。为此，省人力资源社会保障厅将以“技能照亮前程”行动为牵引，从精准培训、产教融合、职业发展、氛围营造等方面不断发力，推动技能人才供给与产业需求更好衔接，吸引更多劳动者走技能成才之路。

一、提高培训精准性，推动技能培养与产业需求精准匹配。一是立足岗位需求开展培训。聚焦先进制造、数字经济等重点领域，分行业推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”模式，塑强“技兴齐鲁 乐业山东”品牌。二是完善终身职业技能培训制度。围绕学习与职业生涯全过程，建立政府引导、市场主导、企业主体的培训供给体系，引导有需求、有意愿的劳动者参加培训。三是加大高品质培训资源供给。布局“乐业山东”技能培训加油站，建立培训电子地图和终身培训电子档案，提升技能就业质效。

二、深化产教融合，构建校企协同育人共同体。一是开展集团化办学模式改革。推进院校与企业全方位深层次合作，促进技工教育与产业发展深度融合，精准培育市场急需技能人才。二是鼓励共建共管“校中厂”“厂中校”。支持技工院校与企业等社会力量共建共管产业学院、生产性实训基地等办学机构，推动校企双方资源共用、人才共育、成果共享。三是全面推动“人工智能+技工教育”。将人工智能教育纳入教学体系，强化AI与职业技能培养融合，培养适应数字化转型的高素质人才。

三、拓宽技能人才成长通道，让技能有价值、发展有空间。一是畅通职业晋升通道。深入实施“新八级工”制度，鼓励企业开展特级技师、首席技师评聘，打破职业发展天花板。二是拓宽职业发展空间。优化专业技术人才与技能人才贯通通道，稳步扩大双向评价覆盖面，鼓励企业建立技能岗与管理岗、研发岗双向流动机制。三是强化技能价值激励。完善技能导向使用制度，推行高技能人才年薪制、岗位分红等中长期激励，实现多劳多得、技高者多得。

四、营造技能成才社会氛围，让技能报国成为时代风尚。一是为技能出彩提供更大平台。举办第三、第四届山东省职业技能大赛，每年举办110项左右省级“技能兴鲁”职业技能竞赛，让更多技能人才在赛场上脱颖而出、成长成才。本月22至27日，第48届世界技能大赛在上海举办，山东有3名选手代表国家参赛。二是强化激励保障。设立齐鲁人才工程高技能人才项目，给予政策、资金双重支持，并纳入高层次人才范围，让技能人才既有“面子”更有“里子”。三是讲好技能故事。选树一批技能就业、技能成才的先进典型，讲好奋斗故事，弘扬工匠精神，在全社会营造“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的浓厚氛围。

破解就业结构性矛盾是系统工程、长期工程。省人力资源社会保障厅将用心铺就从“学技能”到“好就业”再到“有发展”的成长之路。

山东广播电视台记者：

“十五五”时期，面对新形势、新任务，山东将从哪些方面健全完善多层次社会保障体系，进一步织密扎牢民生保障安全网，守护好群众的基本生活？

潘文勇：社会保障是治国安邦的大问题。“十四五”时期，山东持续扩大社保覆盖面，社保制度不断健全，基金风险防控持续加力，社会保障网越织越密，群众获得感持续增强。迈入“十五五”，山东人口老龄化不断加深，灵活就业、新就业形态快速发展，对社保制度公平性、规范性、可持续性提出更高要求。省人力资源社会保障厅将锚定“覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续”的目标，以改革促发展、以扩面促公平、以监管保安全、以服务暖民心，推动社会保障事业高质量发展。重点将从四个方面发力：

一是深化制度改革，健全完善社会保险制度体系。落实企业养老保险全国统筹，稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革，完善居民基本养老保险制度，构建多层次多支柱养老保险体系。巩固提升失业保险省级统筹质效，深入实施工伤保险省级统筹。落实养老保险待遇、失业保险金标准确定和调整机制，逐步提高居民基础养老金标准。优化工伤保险待遇项目标准，适时适度提高工伤保险定期待遇水平。

二是推进高质量参保扩面，将更多人纳入保障范围。实施“全民参保•福暖万家”工程，聚焦灵活就业人员、农民工、新就业形态人员等重点群体，以扩大覆盖范围、优化参保结构、提高参保质量为目标，引导更多人参加企业职工基本养老保险。做好为困难群体代缴最低标准居民养老保险费和待遇发放工作。稳步扩大失业保险、工伤保险覆盖面。有序扩大新就业形态人员职业伤害保障试点。

三是强化基金监管，坚决守护好每一分“养老钱”。健全社保基金安全监管体系，优化政策、经办、信息、监督、宣传“五位一体”风险防控体系，强化人防、制防、技防、群防“四防”协同机制。优化监管系统，提升数智化监管能力。完善跨部门协同监督机制，加大基金监督检查和案件查处力度，严厉打击社保基金违法违规行为。做好养老保险基金委托投资工作，落实年金基金长周期考核机制。

四是提升服务效能，让群众办事更便捷。深化数字人社建设行动，建设“智慧人社”一体化平台，推动平台化办理、在线化服务、智能化监管、数字化决策，构建人社一体化政务服务体系。加强社会保险标准化规范化建设，加快社会保险数字化、智能化转型。推进社会保障卡居民服务“一件事”集成办理，拓展更多民生服务领域应用，打造“一卡通”应用生态圈。夯实社会保障卡服务能力，持续提升“一卡通”便民服务质效。

（大众新闻记者 徐星航 摄影 李亚平 崔晗 策划 王雅洁）