答记者问｜留住青年、成就青年，山东聚力打造北方优秀青年人才集聚区

今天（9月16日）上午，山东省人民政府新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”主题系列新闻发布会，邀请省人力资源社会保障厅负责同志等解读《山东省“十五五”人力资源和社会保障事业发展规划》，并回答记者提问。

香港大公文汇传媒集团记者：

《规划》提出打造北方优秀青年人才集聚区。请介绍下，“十五五”期间山东锚定“吸引、留住、用好青年人才”这一目标，有哪些实招？

周春艳：近年来，在省委、省人民政府的坚强领导下，省人力资源社会保障厅始终将集聚青年人才作为人社系统人才工作的重中之重，不断健全政策体系，持续畅通成长通道，着力优化服务环境，青年人才集聚工作取得显著成效，“十四五”期间全省累计吸引集聚青年人才超过430万人。“十五五”期间，为持续提升青年人才集聚质效，省人力资源社会保障厅将实施新一轮青年人才集聚齐鲁行动，力争每年吸引集聚100万青年人才来鲁兴学兴业，助力打造北方优秀青年人才集聚区。重点做好四方面工作。

一是系统打造引才品牌活动矩阵。以优化提升“山东—名校人才直通车”品牌活动为引领，聚焦19条标志性产业链、“4+4”新兴支柱产业等，建立健全部门联合、省市联动机制，每年赴高校集中城市组织规模性引才活动。鼓励各市利用“人才周”“人才节”招引青年人才，通过举办“名校师生山东行”等体验活动，“请进来”让更多青年人才感知山东。发挥“百校千企”“山东留学人才e站”等“云对接”引才平台作用，云端招揽优秀青年人才。

二是健全完善引才前哨服务网络。以“校园引才大使”为牵引，构建省市县三级协同机制，扩大在海内外重点高校“校园引才大使”布局，及时推送全省青年人才政策、岗位、活动，让“引才大使”真正发挥山东引才“前哨站”“服务岗”作用。支持各市通过省外、海外校友会、联谊会常态化组织开展政策环境推介和人才招引联谊活动，主动链接省外招才引智站点、人才飞地等引才资源，多维度、广覆盖吸引青年人才来鲁创新创业。

三是优化提升首站来鲁服务体验。广泛集成岗位政策等发展所需、丰富衣食住行等生活所需、健全交友娱乐等社交所需，编制青年人才来鲁“第一站”服务指南，强化服务资源的统筹整合，想方设法让更多青年人才深入感触山东友好的发展环境。持续优化来鲁“第一站”服务体验，分级分类构建来鲁“第一站”服务体系，建设一体化线上服务平台，让更多青年人才从“第一站”落脚山东到“全方位”融入山东。

四是全面构建青年发展城市生态。强化重点城市对青年人才的吸引力，发挥济青平台集聚青年人才引领作用，激发淄博、烟台、潍坊、威海等轴带城市集聚动能。推动城市群一体化引才聚才，支持省会、胶东、鲁南经济圈组团开展人才招引。鼓励16市打造青年人才城市IP，构建各具特色的城市生态。突出“宜居、宜业、宜文、宜游”，以县域为核心推进青年人才发展“微生态”建设，体系化提升城市对青年人才的吸引力。

新黄河记者：

当前随着新业态新模式加快涌现，山东劳动关系领域也出现用工形式多元、诉求多样等新变化。请问山东将采取哪些措施持续构建和谐稳定劳动关系，切实维护劳动者合法权益？

杨卫华：“十五五”时期，山东将持续完善劳动关系协商协调机制，深化劳动关系领域改革创新，提升劳动关系治理效能，持续构建和谐稳定的劳动关系，切实维护广大劳动者合法权益。采取的措施主要有五项：

一是健全劳动关系协商协调体系。完善协调劳动关系三方制度，充分发挥三方机制在构建和谐劳动关系中的重要作用。健全劳动关系协调员培育机制，探索劳动关系改革创新，推动产业链供应链构建和谐劳动关系。加强新就业形态劳动者权益保障，引导平台企业及其用工合作企业依法合规用工。完善集体协商制度，指导企业妥善处理劳动关系。

二是优化工资收入分配体系。推动企业工资决定机制改革，完善工资水平决定、合理增长、支付保障机制。合理提高最低工资标准，加强重点行业、重点群体薪酬信息服务。推行工资集体协商，加大科技人才、技能人才薪酬激励，引导工资分配向一线岗位倾斜。深化国有企业薪酬制度改革，加强和改进国有企业薪酬管理。

三是保障劳动者工资支付。发挥就业促进和劳动保护工作议事协调机制作用，推动“管行业必须管欠薪、管资金必须管欠薪、管项目必须管欠薪、管人员必须管欠薪”。探索创新政府国企项目拖欠农民工工资、非工程建设领域欠薪治理方式，推广设立农民工“安薪之家”，深化“安薪项目”和劳资专管员职业化建设。探索扩大省农民工工资支付监管平台监管范围，坚持重点领域、重要节点超常规治理，有力震慑和惩治欠薪行为。

四是强化劳动保障监察执法。用好日常巡查、书面审查、举报投诉立案调查，加强灵活就业和新就业形态劳动者等重点群体权益维护。持续开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动。创新日常监管，推动“一案多查”和劳动用工信用体系建设。健全完善执法、司法、行业管理等部门联动机制。加强劳动保障监察队伍规范化、专业化建设，提升执法监察能力和水平。

五是提升劳动人事争议治理水平。因地制宜推进基层调解组织建设，探索预防调解市场化服务供给，积极参与综治中心规范化建设，推进新就业形态劳动纠纷一站式调解。加大仲裁办案指导和监督力度，进一步提升仲裁终结率。加强调裁审执衔接，常态化发布裁审典型案例。实施“慧裁·齐鲁”行动计划，实现信息互通、活动联动、服务协同。强化调解仲裁队伍专业化建设。研究完善劳动人事争议调解仲裁工作标准，提升调解仲裁工作规范化、标准化水平。

齐鲁晚报记者：

省“十五五”人社事业发展规划明确了工作目标和重点任务。请问济南作为省会城市，将如何聚焦目标要求、压实落实责任，确保各项任务落地见效？

宁延学：省“十五五”人社事业发展规划为全省人社事业发展描绘了蓝图、明确了路径。济南作为山东省会，将牢固树立和践行正确政绩观，强化“勇当排头兵”使命意识，以省会担当、省会标准，真抓实干，锐意进取，全力将发展蓝图转化为济南的生动实践。

一是坚持规划引领，在落实举措上衔接配套。突出规划引领，对照规划明确的8个方面重点任务和18项主要指标，逐条梳理、逐项分解，细化目标任务，制定落实措施，实行清单化管理、项目化推进。同时，高标准编制济南市“十五五”人社事业发展规划，立足济南区位优势、产业优势、资源优势，坚持前瞻布局和问题导向相结合，坚持全面对标和突出特色相结合，做到与省规划目标一致、任务衔接、措施配套，以具体举措体现省规划各项部署要求。

二是坚持改革创新，在破解难题上聚焦发力。积极适应人口结构变化、技术更新迭代的新形势，以改革的思维、创新的办法攻坚克难。比如：聚焦就业服务供给不足等问题，布局建设区域性就业服务综合体，打造嵌入式就业服务站点，深化“四个对接”工作机制，拓展“人工智能+就业”应用场景，让就业服务更加可感可及；聚焦参保质量等问题，实施养老保险参保结构优化行动，推动企业年金、个人养老金扩面提质，更好满足群众高品质生活需求；聚焦劳动纠纷易发多发等问题，建立劳动社保领域问题治理机制，开发维权诉求线索预警处置平台，聚力化解矛盾纠纷，促进劳动关系和谐稳定。

三是坚持服务大局，在推动发展上担当作为。紧紧围绕发展大局，找准着力点、突破口，展现人社担当、贡献更大力量。比如：深入实施“技耀泉城”大培训工程，精准对接产业发展需求，聚焦新产业新业态新职业，依托龙头企业组建产教评技能生态链，聚力打造“1+3+N”公共实训基地体系，大力开展订单式、项目制培训，以高质量技能培训塑造现代化人力资源；推动产才深度融合，以济青国家吸引和集聚人才平台建设为牵引，围绕济南“13+34”产业链体系，打造“才聚泉城”引才矩阵，优化“天下泉城、人来无忧”人才服务体系，吸引集聚高素质人才，更好支撑高质量发展；打造热带雨林式创业生态，动态调整创业支持政策体系，大力培育创业孵化载体，深化创业陪跑服务机制，完善创业项目全生命周期服务，全面激发创业活力。

四是坚持闭环管理，在规划实施上务求实效。加强规划实施组织领导，建立健全规划实施工作机制，明确牵头领导、责任单位，细化时间表、路线图，压紧压实主体责任，及时调度实施进展。加强规划实施监测评估，建立统计监测指标体系，开展动态监测、中期评估和总结评估，统筹做好年度间综合平衡，确保如期完成目标任务，为全省人社事业高质量发展作出济南贡献。

（大众新闻记者 徐星航 摄影 李亚平 崔晗 策划 王雅洁）