数据解读｜实际使用外资倍增！山东—新加坡合作正从“要素互补”走向“制度对接”

日前，中国山东—新加坡经贸合作交流会暨2026新加坡山东周开幕式在新加坡金沙会展中心举行，340余位嘉宾出席现场活动，一同见证本次鲁新合作交流盛会。

相关数据显示，东盟已连续7年是山东第一大贸易伙伴，新加坡作为东盟核心国之一，已经成为山东第二大外资来源地。2026年1-7月，山东新设新加坡投资企业36家，实际使用新加坡外资同比增长110.4%，新加坡在鲁累计实际使用外资达85.4亿美元；山东在新加坡设立172家境外企业，直接投资存量达126.3亿美元。

本次中国山东—新加坡经贸合作交流会暨2026新加坡山东周主题为“向新而行，共创未来”，点出了当下鲁新合作正在发生的深层变化——“向新”是路径，“共创”是方式，“未来”是目标。

“向新而行”是合作驱动力的更新。过去鲁新经贸的增长依赖要素成本差异和市场规模的互补，然而近年来的加速增长，更多是来自新兴产业发展和新质生产力的协同。2026年1-7月，山东对新贸易额为333.5亿元出口的商品出口商品中陶瓷产品、汽车及零配件、皮革制品、工业机器人等占据主力，而进口则以电气设备及零件、精密仪器、塑料制品等为主。双方的商品交换正在从传统劳密产品转向技术密集型的高新技术产品。

“共创未来”是创新链的跨国编织。新加坡的科研能力和国际网络与山东的产业场景和落地空间强强联合，共同投入共同受益。例如共创平台的成功落地，实现了鲁新双向共创。中新绿色科技研究院由济南起步区联合新加坡南洋理工大学、山东大学三方共建，目前已招募硕士研究生40人、博士研究生12人，发布20余项绿色科技成果；中新济南未来产业城立足济南新旧动能转换起步区，聚焦新质生产力培育，重点布局未来信息、未来能源、未来空间三大未来产业方向及未来城市建设领域，成为鲁新科创合作、项目落地的核心阵地。

“向新而行，共创未来”这个主题的真正内涵在于鲁新合作的关键词正从“规模”转向“质量”，从“项目”转向“能力”，从“引进来”转向“共创”。三十余年前鲁新经贸理事会播下的种子，如今已蓬勃发展。

从更宏观的视角看，鲁新合作的深层逻辑正在从“要素互补”走向“制度对接”，中新自贸协定进一步升级议定书已于2024年底生效，是中国首个以负面清单方式完成的自贸协定升级谈判。更高水平的制度型开放，为山东与新加坡的合作打开了更宽的赛道，也为“共创未来”提供了更可预期的规则环境。

（山东省商务发展研究院对外开放研究所助理研究员 徐冠頔）