打造乡村振兴齐鲁样板“沂蒙好例”

编者按：临沂将弘扬沂蒙精神与乡村振兴深度融合，以片区化为路径统筹“五个振兴”，推动乡村从“片区出彩”迈向“全域精彩”。历经四阶段深化，全市建成片区283个，覆盖57%自然村，居民收入同比增长5.7%。该经验被纳入省委部署及中央“十五五”规划建议。通过分类有序重塑空间格局，如铜井镇串点成线，有效激活资源，带动就业增收，打造乡村振兴齐鲁样板“沂蒙好例”。

沂蒙大地，山川壮美；红色热土，生机勃发。临沂是革命老区、沂蒙精神发源地，也是山东人口最多、面积最大的市。

如何在一张1.72万平方公里的“大棋盘”上落好乡村振兴的“每一粒子”？临沂把弘扬沂蒙精神与推进乡村振兴深度融合，以片区化为具体路径，统筹乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴和乡村组织振兴“五个振兴”，推动乡村从“片区出彩”向“全域精彩”迈进，聚力打造乡村振兴齐鲁样板“沂蒙好例”。

历经筑基起步、探索推进、扩面提速、规范提质四个阶段的持续深化，目前，临沂市已建成片区283个，覆盖57%的自然村，农村居民人均可支配收入达到23127元、同比增长5.7%。临沂连片推进乡村振兴的实践经验被省委、省政府吸纳进“七个连片”工作部署，在全省推广。“分类有序、片区化推进乡村振兴”写入党的二十届四中全会通过的“十五五”规划建议，正式上升为中央决策。

以规划连片为牵引

分类有序重塑乡村空间格局

9月的沂蒙，栗子渐熟。沂南县铜井镇挑峪村，72岁的李春珍坐在家门口忙着招呼游客，面前支起的小摊上摆着早上刚做好的豆沫和热腾腾的栗子。“以前就是靠领养老金和捡栗子赚点钱维持生活，如今来村里游玩的人多了，在家门口卖点特产，能赚不少钱。”说起现在的生活，李春珍心里甜丝丝的。

挑峪村地处沂蒙山区腹地，四周连绵环山，一条山峪纵贯东西5公里，被竹泉村、红石寨、马泉养心谷三家4A级景区“夹”在中间。过去，百万级客流从村边呼啸而过，村里人只能眼巴巴看着。“游客从景区出来，一脚油门就上了路，根本不在村里停。”铜井镇党委副书记马江山（挂职）坦言，村庄自身配套弱、业态散、留不住人。

不只挑峪村，在临沂，很多村都面临相同的困境：单村规划、单村建设，受制于人口、空间、财力，难以承接景区外溢的巨大流量。

近年来，铜井镇以竹泉村为核心，将周边11个自然村纳入金泉峪片区统一规划，以沂蒙生态大道为轴线，将3个4A级景区、5个农业园区、9个景区化村庄、34家精品民宿和128家特色餐饮串点成线、连线成片。

乘“片区化”东风，挑峪村发展“小水景、小工坊、小民宿”等“五小业态”，让游客停下来、坐下来、住下来。马江山介绍，改造完成后，挑峪村游客二次消费占比提升30%，游客量增长30%，年可接待游客10万人次，增加村集体收入30万元，带动150余名村民就地就业。

但片区化不是把村子简单地“圈在一起”，每个片区底子不同、资源不同，路子也就走得不同。

走进马牧池乡常山庄村，入眼就是土方瓦舍、石院石墙，一条条青石小径蜿蜒其间。这个藏在山坳里的村子，曾是抗战时期山东党政军机关驻地，能数出名字的红嫂就有120多位。

坐拥丰富的红色资源，常山庄村没有走挑峪村“承接景区外溢”的路子，而是把自己变成了景区。以常山庄村为中心村，沂南县规划建设“沂蒙红嫂”片区，将12个红色资源村、28处红色资源点连片整合，建纪念馆、招引项目、开发精品旅游路线。

在山东红嫂家乡旅游区，11处沉浸式小院常年演出不断。63岁的杨素华手摇纺车，在小院里唱起了红歌。在当地，不少村民像杨素华一样，放下农具，成为演员。马牧池乡人大主席刘贞春介绍，仅常山庄一个村，就有500多人当群众演员，去年村集体收入突破60万元。

放眼临沂，自2019年乡村振兴片区建设试点启动以来，临沂编制了《乡村振兴片区建设总体规划》和《乡村振兴片区建设指南》，构建“总规——专规——实施方案”三级规划体系，把全市7151个自然村划成639个片区，一片一片地规划、一片一片地建设，每个片区以1至2个中心村为核心，联动10个左右一般村，中心村重在品质提升和功能集聚，一般村侧重民生改善和基础保底。另外，立足地域特点、资源禀赋与发展基础，临沂将片区划分为新建、提质、巩固、创优四类，实行“一片区一方案”，对基础薄弱片区重点补短板，对成熟片区着力提品质，对优势片区聚力创样板，避免“千片一面”。

以产业连片为核心

链式融合推动富民增收

在临沭县青云镇“沂蒙好栗”片区的造物学苑里，每天都有村民前来领取手工活儿。“没想到在家门口做手工，一天还能赚百来块。”谈起这份补贴家用的活儿，沙窝村的孙成续大爷乐呵呵的。像他这样接受免费培训的村民，片区已有800多人，人均月增收2000余元。

产业连片发展，带动村民致富的故事，在“沂蒙好栗”片区处处可见。依托2万亩百年栗林和沿沭河15公里的“金滩栗海”生态资源，片区内十几个村连片发展文旅产业，把整个片区打造成一个开放式的大景区。

游客进了片区，能玩的地方一个接一个。沙窝村把闲置老屋改成“一桌餐”小院，将废弃河滩改造成露营地；柳庄村主打研学体验，让游客来了，跟着手艺人学编筐、听柳毅传说；华山村深度挖掘民俗文化，开设各类民俗展馆和节庆活动……各村各有各的玩法，但游客进了片区，一个村接一个村地逛，吃、住、玩、买全链条都能满足。游客不再是“来一个村转半天就走”，而是“住下来、玩两天”。“沂蒙好栗”片区工作人员刘青介绍，核心村沙窝村村内餐饮从3家增至23家，农家乐每家年均增收50余万元。2025年，该片区年接待游客30万人次。

在沂水县诸葛镇“陌上花开”片区，每年有700多万尾观赏鱼从这里“游”向全国，甚至漂洋过海“游”向大洋彼岸。

“一年养1200尾成品鱼，单这些成品鱼就能增收3万多元。”提起这门养鱼的“生计”，诸葛镇前河西村村民陈岱云满心喜悦。但在几年前刚接触养鱼时，陈岱云心里也是没底，顾虑重重：“不会养怎么办？养死了损失多大？卖不出去找谁？”

2022年，沂水县在诸葛镇规划建设“陌上花开”片区，将18个村串连成片，建起江北最大的观赏鱼繁育基地。诸葛镇片区党委牵头成立苗氏渔业养殖农民专业合作社联合社，整合18家村级合作社“抱团”发展，按照“统一管理、统一服务、统一标准、各自经营”的模式，负责养殖池建设、技术培训、成品鱼销售等“建、养、销”一条龙服务。如今，全镇已发展社员200多户，建设养殖池近800个。

“沂蒙好栗”和“陌上花开”的故事，是临沂产业连片发展的两个缩影。临沂坚持“一片区一特色”，把分散的“小特色”做成连片的“大产业”，全市培育年产值过10亿元的特色产业24个，全国九成的牛蒡、六成的金银花、四成的银杏产自临沂，蜜桃、黄瓜等7个特色产品市场占有率全国第一。临沂还依托红色文化、生态风光、民俗特色，发展农文旅融合和农村电商，建成“沂蒙乡愁”精品民宿190多家，年接待游客4500万人次，农产品网络零售额达191亿元。截至目前，全市累计发展共富工坊3200余个、强村公司1200余家，村集体经济年收入10万元以上实现全覆盖。

以组织连片为保障

党建引领提升治理效能

9月9日，在兰陵县“田园新城”片区的兰陵农发集团花卉生产基地里，女工林晶晶熟练地给一盆蝴蝶兰做造型。她家住在卞庄街道东埝头社区，过去守着几亩地耕种，手里却没攒下几个钱。“在这里上班，一个月能挣4000多元，离家近，还能接送孩子。”林晶晶说。

像林晶晶一样在“田园新城”片区内企业上班的村民，并不少见。倒回七八年前，这事想都不敢想。那时候，各村各过各的日子，代村富了，周边11个村却还守着薄田、背着穷账。“一个村富不是富，村村富才是幸福路。”代村党委书记王传喜常把这句话挂在嘴边。

2018年，代村牵头启动覆盖12个村、2.6万人的“田园新城”片区建设。第一步不是修路，也不是上项目，而是把12个村的党组织先“联”起来。片区建立党建联席会议制度，每月召开一次例会和一次现场会，集中研究产业发展、村庄治理等各方面事务，围绕重难点集中攻坚。代村年轻干部派到薄弱村挂职，联建村干部到代村项目一线跟班锻炼；新农人培训中心每年免费培训片区党员和实用人才，让每个村都有带富的“主心骨”。

12个村一齐发力，不再各吹各的号。代村重点发展商贸物流和乡村旅游，晒米城前村搞汽贸市场、花卉交易市场，北小庄村发展家具制造和冷库仓储，大坊、小坊两个底子薄的村组团参与康养度假产业……片区整合耕地1万亩、集体建设用地1800亩，引进垦源、绿沃川、兰花雅集等30余个农业产业项目，各村在产业链上各得其所、错位发展。林晶晶上班的花卉基地，就是片区统筹引进的项目之一。

2025年，片区综合产值突破50亿元，片区群众人均收入4万多元，比8年前翻了一番，联建村集体经济实现稳步增长。

从代村把12个村的产业拢在一起，到各村在产业链上各有发展，临沂的组织连片，连的是资源和项目，更是农民的幸福生活。近年来，临沂持续加强村干部教育培训，提升履职能力、强化责任担当。市县“第一书记”派驻重点片区，建立健全片区党建联席会议工作机制，做到党建联抓、发展联谋、村事联议、问题联解，以组织联建带动资源联享、产业联兴、治理联动。目前，临沂市农村基层党组织10259个，农村党员28.1万名，累计选树205名“王传喜式好支书”、213个“代村式好支部”。产业连片让村子富起来，组织连片让片区真正成了一个“家”。

（大众新闻记者 王楠 杨成 吕乐 通讯员 葛新成）