力促工程结算“应结尽结、应付尽付”，济南出台新规优化工程款结算

近日，济南市住建、发改、财政等6部门联合出台《建设工程无争议价款结算审核报告编制工作指引》（以下简称《指引》），在全省率先明确：工程项目结算时，不能因为局部有争议拖住全部工程款，双方没有异议的工程款要先支付，力促工程结算“应结尽结、应付尽付”。

不少工程项目结算时会遇到这样的情况：大部分工程量双方都认可，只有一小部分存在分歧，但建设单位就以“还没做完整体结算、还没审计完”为由，暂停支付全部工程款，造成施工企业资金周转压力大，农民工工资支付也受到连带影响。针对这一行业顽疾，山东出台了省级无争议价款结算支付指导意见，济南立足本地实际，在全省率先出台审核报告编制工作指引，把政策变成可直接落地操作的细则。

《指引》以“分开算账，互不耽误”为原则，明确如果甲乙双方在结算时，对计量、计价产生分歧，没法按合同时间做完整体结算，就把有争议的部分单独拎出来。双方无异议的工程内容，单独审核，编制并出具《建设工程竣工结算审核报告（无争议部分）》，对无争议价款先行确认、支付。

针对“哪些钱该先付、哪些属于争议”，《指引》明确规定：能先行支付的工程款，要同时满足双方认可、资料齐全、审核依据充分。像合同理解不一样、现场施工条件变化、工期变动带来的钱款分歧，就归为争议问题，要一条一条列清楚，写明白双方各自诉求、金额和证据。

济南市住房和城乡建设局相关负责人表示，《指引》的出台既是对省级建设工程管理政策的细化落实，也是优化营商环境，源头防范工程款拖欠和农民工欠薪问题的重要创新举措。今后持续完善结算管理制度，对拖延支付、违规拒付工程款的行为依法依规追责。

（大众新闻记者 赵国陆 通讯员 关学军）