区势｜博山区落实市场准入优化举措，激活产业新动能

“这两个业务今天就可以一起办完？”日前，在博山区行政审批服务局企业服务联办专窗，来自江苏徐州的项目负责人李先生拿到刚刚办结的企业营业执照和项目备案证明，第一反应是又确认了一遍办理结果。

9月17日，博山区行政审批服务局相关负责人告诉记者，对于一个刚刚招引落地的项目来说，看起来只是少跑了几个窗口，背后却是审批流程的一次“重新排兵布阵”——商事登记和项目备案不再各跑各的，而是通过“物理集合+机制联办”，在同一个专窗同步受理、并联审核。企业少跑一趟，项目就可能早一天开工；手续快一步，招商项目落地就多一分确定性。这正是博山区正在推进的“企业登记即备案”改革需要的确定性结果。

两个项目一个窗口，企业不再“来回跑”

对于刚刚落地的招商项目而言，签约只是开始，真正考验营商环境的，往往是签约之后。

营业执照怎么办？项目备案在哪里办？材料要准备几份？两个事项能不能一起办？办完一个还要不要再等另一个？这些看似琐碎的问题，却是企业落地过程中绕不开的“最后一公里”。

博山区把企业的办事痛点摆到审批改革的最前面。围绕企业设立登记和投资项目备案两项业务，设立“企业服务联办专窗”，把原本分散在不同办理环节的业务进行整合，同时制定《联办事项标准化清单》，建立“企业登记+项目备案”双线限时并联审核机制。

企业提交设立登记材料后，窗口完成形式核验，商事登记和项目备案审核同步启动。不是企业拿着材料在部门之间“接力跑”，而是审批流程在后台“并联跑”。

“改革不是简单把两个窗口放到一起，更重要的是把背后的审批机制真正联起来。”博山区行政审批服务局主要负责人说，“我们希望通过流程再造，把企业原来需要自己协调、自己衔接的事情，由我们主动协同起来，让企业真正做到一次提交、当日办结、双证同发。”

这句话，落到项目负责人李先生手里，就是两份证照。从“跑多次、等很久”，到“一次提交、当日办结”，改变的是办事方式，更是招商项目落地的时间成本。

对于一个准备尽快启动建设、尽快投入生产的企业来说，审批环节省下来的时间，最终都会变成项目推进的速度。

企业名称登记不再有“卡点”

把企业服务做快，是改革的一面；把服务做得更精准，则是另一面。

日前，山东英缘药用玻璃有限公司在办理企业名称登记时遇到了一个现实难题：企业主营业务十分明确，但登记系统中没有对应的“药用玻璃”细分行业选项，企业想使用更能体现主营业务特点的名称，却卡在了行业条目上。

“企业有经营需求，也符合登记要求，而系统里没有一个完全对应的选项。”博山区行政审批服务局相关负责人告诉记者，面对企业诉求，他们主动对接、精准解决，通过增设“药用玻璃”行业选项的定制化服务，帮助企业顺利完成名称登记。

这背后，是博山区推行名称包容性登记改革的一个缩影。市场在变化，产业在细分，新技术、新业态、新模式不断出现。如果登记服务永远停留在固定的“菜单”里，一些特色企业、新兴企业就可能遇到“业务已经来了，名字却不好登记”的尴尬。

博山区的做法，是在规范登记的基础上增加包容度，更好适应产业发展的新变化。

“我们既要守住登记规范，也要看到企业发展的个性需求。”博山区行政审批服务局主要负责人表示，对于新兴产业、细分行业，要通过更加精准、包容的服务，帮助企业顺畅进入市场，让企业名称更好体现行业属性、经营特色和品牌价值。

对于企业而言，这看似只是营业执照上的几个字，却可能关系到客户对企业的第一印象，更关系到企业今后的品牌化、专业化发展。

让企业把“我是谁、我卖什么”说清楚

同样的变化，也发生在经营范围上。在博山区大观园，国华瓷器臻品馆工作人员表示，自己曾遇到过这样的烦恼。“营业执照上写的是‘工艺美术品及礼仪用品制造’，从规范上没有问题，但客户一看，还是不知道我们具体做什么。”

企业真正想让客户看到的，是博山特色陶瓷琉璃。现在，这个问题有了更简单的解决办法。

博山区积极推行经营范围自主公示，在国家规范经营范围条目的基础上，允许企业自主公示特色经营项目，让企业既符合登记规范，又能把自己的主营特色直接亮出来。不需要重新换发纸质营业执照，也不需要为了增加特色展示再跑一次窗口。

“以前是把企业装进标准化的经营范围里，现在是标准化登记之外，再给企业一个展示自己的空间。”上述工作人员这样表示。

这对于博山特色产业而言尤其重要。博山琉璃、博山陶瓷、特色产品……越来越多的企业并不满足于有营业执照，而是希望让客户一眼看懂“我是谁、我做什么、我有什么特色”。

经营范围自主公示，解决的正是这个问题。从名称登记的“包容性”，到经营范围的“自主公示”，再到企业登记与项目备案的“联办”，博山区正在推动的并不是三个孤立的审批事项，而是一套更加贴近市场主体需求的准入服务逻辑：企业来了，不能让它在窗口之间来回跑；产业细了，不能让登记系统成为发展的“卡口”；特色有了，不能让企业“明明有好产品，却说不清自己是谁”。

政务服务再快一步，企业发展就能再早一步

营商环境好不好，企业最有发言权。从“一次提交、当日办结、双证同发”的企业登记即备案，到突破细分行业准入壁垒的名称包容性登记，再到让企业自主亮出核心业务的经营范围自主公示，博山区把一个个企业办事时遇到的“小麻烦”，变成审批服务改革的“大课题”。

改革最终要解决的，其实是同一个问题：企业需要的时候，政府能不能再快一点；企业遇到堵点的时候，服务能不能再主动一点。

“我们将持续聚焦企业发展全生命周期服务需求，建立更加顺畅的政企双向反馈机制，让企业的需求能够更快传递到审批服务端，也让政务服务供给更加精准地对接企业发展。”博山区行政审批服务局主要负责人表示。

一窗受理、并联审核、双证同发，解决的是项目落地的效率问题；名称包容性登记、经营范围自主公示，解决的是市场准入的精准度和企业特色展示问题。

一边是招商项目加速落地，一边是特色企业轻装上阵。当审批服务从“企业来找政府”变成“政府主动帮企业解决问题”，营商环境的变化，也就不再只是文件里的一个概念，而是企业在发展中体会到的真真切切的获得感。

一次提交、当日办结、双证同发。对企业来说，这是少跑几趟路；对项目来说，这是抢出一段时间；对博山来说，则是在一场持续优化营商环境的“赛跑”中，再向前迈了一步。

（大众新闻·鲁中晨报记者 李波 通讯员 李胜华 王冰）