观澜亭｜让外卖骑手当“城市哨兵”，不能只靠一腔热血

这两年，外卖骑手有了不少新身份：“移动探头”“食安哨兵”“流动网格员”……

这确实是基层治理的一招妙棋。

据国家统计局、人力资源和社会保障部最新数据，全国新就业形态劳动者已达8400万人，占职工总数的21%。外卖骑手作为其中数量庞大的重要群体，每天穿街走巷、进店入户。从后厨是否干净、食材有无问题、店铺是否正规，到井盖有没有破损、消防通道是否堵塞、独居老人安不安全……他们往往都是最早发现的人。

但换个角度想：一位正在争分夺秒送餐的骑手，究竟有多少时间停下来拍照、上报、参与处置？

即便愿意“多管一步”，也难免有所顾虑：问题上报后如果被商家知晓，会不会影响后续接单？遇到矛盾冲突，会不会给自己带来麻烦，甚至影响人身安全？

这不是“想太多”，而是外卖骑手参与基层治理必须正视的现实成本。

今年6月，滨州市市场监管局做了一件挺有意思的事：不是先让骑手帮助监管，而是先让监管干部去当骑手。

10名青年干部进入美团、淘宝闪购、京东秒送等外卖平台，以普通骑手身份跑了14天，送出1148单，梳理出145条问题，还依法取缔了两家“幽灵外卖”。

这场“角色互换”很有启发。

坐在办公室里看，骑手每天跑那么多地方，是现成的治理力量；真正穿上骑手服才会发现，他们首先面对的是倒计时的订单、难找的楼栋、进不去的小区，以及停车、充电、休息等一连串具体问题。

在跑单过程中，有干部发现，由于骑手的收入与订单量、配送效率直接相关，让他们专门抽时间巡查、开会、填表，哪怕初衷再好，也很容易变成额外负担。更可行的办法，是把治理嵌进他们原本的工作流程里：不额外占用多少时间，多一个顺手而为的简单动作，而不是多一项上面压下来的硬性任务。

济南就在做这样的尝试。

今年2月起，济南市市场监管局陆续将全市2万余名外卖骑手聘为“骑士哨兵”监督员。取餐时发现后厨脏乱、食材存放不规范，可以顺手拍张照片；配送途中发现安全隐患，也可以随时报一下。专门上线的小程序能够自动定位、上传照片，整个上报过程不到半分钟。

更关键的是，问题报上去之后有人接。线索提交后，系统自动派单，市、区县、基层所三级联动处置，办理结果再反馈给骑手。截至7月底，骑手已上报各类线索450多条，先后有两批共189名骑手因提供有效线索，获得米、面、粮、油等实用物资奖励。

把上报做得简单，把处置做成闭环，把激励落到实处，骑手才更愿意持续参与。

同样，不能一边希望骑手帮着治理社区，一边连社区的门都进不去。

这些年，“骑手进门难”屡屡引发讨论。物业担心安全，居民在意秩序，骑手追求效率，各有各的现实考虑。但如果真想让骑手成为城市治理的一支力量，就得先想办法解决他们跑单中的这些具体难题。

目前，济南已建成友好社区、友好商圈、友好楼宇等友好场景905处，划定骑手专属车位760余处，新建、改扩建“泉新泉驿”100多个。一些小区开放扫码通行，张贴楼栋地图，设置专属停车区和配送绿色通道，着力解决骑手进门难、停车难、找楼难、休息难等问题。

这些看似都是“小事”，却直接影响着骑手对一座城市的感受，也决定着他们是否愿意从穿街走巷的匆匆过客，变成基层治理中的“热心人”。

更重要的是，不能把骑手的热心当成一种理所当然的义务。如果在参与治理过程中发生纠纷甚至受到伤害，谁来保障骑手的安全？

山东自2025年7月1日起启动新就业形态人员职业伤害保障试点。济南将出行、即时配送、同城货运三大行业的11家平台企业纳入其中，对在平台注册并接单的从业人员实行“每单必保、每人必保”。截至今年5月底，全市参加职业伤害保障达35.13万人次，累计收到职业伤害报案申请2049件，完成职业伤害确认1154件，待遇拨付712笔。

对每天奔波在路上的骑手来说，这类制度探索至少让“出了意外怎么办”有了更明确的保障渠道。

基层治理从来不是简单地“多找几个人干活”。8400万新就业形态劳动者当然是一支不容忽视的社会力量，但在成为“探头”“哨兵”之前，他们首先是奔波谋生的普通人。

真正可持续的“双向奔赴”，不是一味要求骑手再多做一点，而是城市也愿意为他们多想一步。

（大众新闻记者 王鹤颖）