法治扎根泥土 服务直达心坎|鲁西新区陈集镇司法所综合改革纪实

在菏泽鲁西新区陈集镇，老百姓遇上解不开的疙瘩，总会想起一个地方——司法所。

“以前打官司跑法院，现在家门口就能调解，还不伤和气。”吴庄村调解员老吴的一句话，道出了当地群众对司法所的新印象。

从一个只有两间陋室的小所，到如今占地520平方米、功能齐全的现代化司法阵地；从过去“单打独斗”的调解模式，到如今多部门联动的多元解纷格局——陈集司法所的蜕变，正是基层司法行政改革的一个生动注脚。

阵地升级：把法律服务送到群众“家门口”

走进陈集司法所，一楼便是公共法律服务站，群众办事“进一门、到一窗、一次办”。二楼功能室里，“老房金牌调解室”里传出调解员温和的声音，“阳光家事婚姻家庭调解室”布置得温馨如家，“e+智慧法庭”的大屏上，法官正通过视频连线进行远程指导。

“临街、落地、便民”——这六个字不只是口号，而是群众实实在在的感受。过去跑断腿的事，如今在家门口就能解决。开发区法院在此设立法官工作站和诉讼服务站，包保法官定期驻点，群众可以预约调解、申请司法确认，真正实现了“小事不出村、大事不出镇”。

队伍织网：党员带头，网格员就是“前哨”

在陈集，有一支“能打仗”的基层法治队伍。

15名工作人员中，8名是党员。他们把全镇划分为91个调解网格，42名专家调解库成员、8名专职调解员、41名综治网格员、26个村的法律顾问和“法律明白人”织成一张密不透风的网。

“网格员就是我们的‘前哨’。”司法所所长谷强说。谁家夫妻吵架了，哪户邻里起纠纷了，网格员第一时间掌握、第一时间上报、第一时间介入。

队伍不仅要有人，更要有“术”。司法所每年邀请法官、律师开展集中授课，法律知识讲座、法律大讲堂轮番上阵。近年来，累计培训基层调解力量800余人次，一批“调解能手”在实战中成长起来。

多元联调：从“单打独斗”到“握指成拳”

“过去调解靠一张嘴，现在靠一套机制。”这是老调解员房来柱的切身感受。

陈集司法所牵头搭建了“七位一体”矛盾治理体系——政府、司法所、法院、派出所、信访、村居社区、行业部门联合发力。警司联调、诉调对接、访调联动，打破部门壁垒，握指成拳。

老房是“金牌调解员”，他的工作室是当地一块招牌。老兵调解室专门处理涉军纠纷，阳光家事婚姻家庭调解室聚焦家事矛盾，特色调解室各显神通。而由司法所、法院、派出所共同组成的“矛盾纠纷联调中心”，则承担起疑难复杂案件的攻坚任务。

“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”——这套机制让这句话落了地。

流程再造：“017”工作制，让矛盾化解跑出“加速度”

在陈集，矛盾纠纷化解有了一套“漏斗式”过滤机制。

简单矛盾当场办，一般矛盾一天结，复杂矛盾七天清——“017”工作制倒逼效率提升。司法所将矛盾分为简繁难易三个等级，实行分级分类、归口管理、对口处办。

前端，网格员入户排查，将矛盾化解在萌芽；中端，联调中心统筹力量，专业团队集中攻坚；末端，通过司法确认巩固调解成果，通过复盘教育防止矛盾回流。

这套流程跑出了实效。近三年，陈集司法所累计排查矛盾隐患1330余件，受理各类矛盾纠纷415件，成功化解405件，化解成功率从71%跃升至97.4%。

数据背后，是群众安全感和幸福指数的攀升。

党建引领：“红色引擎”驱动基层善治

在陈集，党建不是挂在墙上的标语，而是实实在在的行动。

8名党员带头包联疑难案件，带头下沉网格走访，带头攻坚化解矛盾。“党员先锋岗”的牌子立在每个功能室最显眼的位置。

“把党组织建在网格上，把党员作用发挥在调解一线。”陈集镇党委书记李松说。如今，党建工作与业务工作深度融合，成为驱动基层治理的“红色引擎”。

站在新起点，陈集司法所的目标更加清晰——

继续对标先进，补齐短板，深化“枫桥式”司法所创建，把更多矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽。

法治扎根泥土，服务直达心坎。陈集的故事，还在继续。

通讯员 苑肇波