党建引领“小村规”，撬动基层“大治理”

新一届村“两委”班子换届完成后，兰陵县庄坞镇紧扣党建引领基层治理主线，抢抓工作窗口期，把村规民约规范化修订作为基层自治的“先手棋”，严格落实“四议两公开”工作程序，坚持问计于民、问需于民，推动全镇42个行政村高质量完成村规民约修订完善工作，让一纸“小村规”转化为乡村治理的“硬规矩”。

坚持党建领航，锚定修订“方向盘”。防止村规民约修订走偏走样，党组织把关定向是根本保障。庄坞镇把村规民约修订纳入“书记工程”，建立“镇党委统筹调度—村党组织牵头抓总—党员示范带头落实”三级联动工作体系。镇党委研究制定《村规民约修订工作操作规程》，确立合法性、民主性、实用性三大工作原则，细化宣传动员、意见征集、草案拟定、审议修订、审核备案五大关键环节。各村成立以村党组织书记为组长的修订工作专班，包村干部下沉一线全程督导，镇司法所同步开展合法性审查，逐条把关规约内容，确保各项条款既贴合乡村实际、接足地气，又符合法律法规、守牢法理底线。

广聚民情民意，画好治理“公约数”。村规民约不是干部闭门“拍脑袋”的产物，而是深入群众“拉家常”汇聚的集体智慧。树牢问题导向，组织村干部、党员骨干抓住农闲、傍晚时段，开展“板凳夜话”“庭院座谈”，把议事会场搬到农家院落、田间地头。创新线上线下双向征集模式，针对外出务工村民，依托微信工作群、电话沟通等渠道征集想法建议，做到群众意见征集全覆盖、不遗漏。全镇累计走访群众2600余户，收集各类意见建议108条，重点梳理高价彩礼、人居环境整治、邻里矛盾调处等群众反映强烈的共性问题，为规约草案起草筑牢民意根基。

严守程序规范，把好议事“质量关”。修订全过程严格规范执行“四议两公开”工作法。党支部结合村情实际、民意收集情况，研究提出规约修订草案框架；村“两委”班子集体商议，对草案内容逐条研讨打磨；召开党员大会开展审议，党员立足政策法规、村情实际提出优化意见；提交村民代表会议表决，经参会村民代表审议通过后，规约方可生效。决议结果、实施情况及时向村民公开，村内公示满7日无异议后上报镇政府备案。同步邀请司法所工作人员、法律顾问全程介入合法性审查，剔除不合规“土条款”，保障修订后的村规民约立得住、行得通、管得用。

立足村情实际，打造规约“特色版”。坚决摒弃照搬模板、千村一面，推行“一村一策、一村一约”。结合各村产业特点、风俗现状精准定制规约内容：如，沙埠工作区等传统农业村庄重点增加耕地保护、秸秆禁烧等约束条款；婚丧陋习突出的村庄，细化落实“婚事新办、丧事简办、余事不办”具体标准。前高尧村结合邻里建房矛盾，将“建房让一让”纳入村规民约，提炼出“邻里关系要维好，让他三尺又何妨”通俗表述，朗朗上口、通俗易懂，实现规约内容接地气、见实效。

如今，修订完善后的村规民约，正逐步从“挂在墙上”的纸面条文，转变为群众看得见、守得住的行动准则，群众参与基层治理的积极性、满意度持续提升。下一步，庄坞镇将持续健全完善积分制管理、红黑榜评议等落地执行机制，做实做细村规民约后半篇文章，推动规约真正从纸上落到地上，持续激发乡村自治内生动力。