小区 “心结” 千千，“红色物业” 作解！《大众日报》重磅报道德州武城通过打造“红色物业”凝聚共治合力

小区是居民生活的基本单元，长期以来，小区治理存在配套先天短板、物业服务缺位越位等问题，影响了居民幸福指数，且每个小区各有各的“心结”。

近年来，德州市武城县通过开展“爱武家园”行动，提升物业服务，过程中尤其注重党建引领，充分发挥业委会作用，成立了百余个小区党支部，推动2700余名在职党员到小区参选业委会、楼（道）长，解决群众诉求千余件，让人居环境持续改善、社区生活更加舒适、民风社风向善向好。

近日，记者走进当地三个小区，看武城如何通过“红色物业”凝聚共治合力。

创新维修基金回补机制

老旧小区新增1700多个车位

8月21日，武城县阳光瑞景小区突然热闹起来。大型机械轰鸣入场，施工队陆续进驻，杂草被连根推平，坑洼不平的土路逐段整平，新建的停车位有了雏形。居民们三三两两聚在一旁，看着社区干部和新物业工作人员指挥调度，脸上洋溢着久违的笑容。

阳光瑞景是个老旧小区，交付至今已有十多年。“最大的痛点就是车位太少，1706户居民，开发商只建了180个车位。”小区业委会副主任王德贵说。由于车位严重不足，车辆乱停乱放成为常态，加之小区年久失修，绿化带杂草丛生，路面破损不堪，居民生活品质大打折扣。

停车难，乱停车，这也成为原物业公司与小区居民矛盾不断激化的根源。最直观的表现便是物业费收缴率连年不足50%。

武城县贝州社区工作人员联合物业公司在老旧小区开展废旧太阳能专项拆除工作。（记者 徐付彪 通讯员李淑冉 报道）

转机出现在今年。武城县深化“红色物业”建设，实施小区党组织覆盖提升行动，2700余名在职党员到小区参选业委会、楼（道）长。阳光瑞景小区所在的张庄社区抓住契机，重新组建以在职党员干部为主的业主委员会，配齐楼（道）长、网格员。张庄社区党总支书记任进凯坦言，鼓励党员担任业委会成员，是破解物业与居民之间沟通难、信任难的关键一招。

有了“红色业委会”，居民感到“有人替自己说话、为自己办事”。原物业退场后，由社区党组织牵头，相关部门、业委会、物业企业、居民代表组建协商共治队伍，经过多轮商议确定了“退绿增位”方案——盘活闲置区域，新增1700多个车位，达到每户都有停车位的标准。

方案确定后，业委会与楼（道）长挨家挨户走访征求意见，同意率高达94%；街道、社区会同住建、自然资源、综合执法、消防、行政审批等部门现场办公，一次性完成规划、消防、建设等合规核查。

改造要花钱，钱从哪来？经过十余次讨论，协商共治队伍拿出三个方案：一是全体居民平摊，每户需缴2100余元；二是引入商业平台投资建设、收取停车费，但费用偏高；三是动用住宅专项维修资金。

“综合来看，动用维修资金最符合居民利益。”任进凯说。老旧小区不是没有维修资金，而是长期缺乏信任和有效机制，业主不敢用、不愿用，既怕“钱花了事没办好”，又担心“钱被花光”。

这次，武城县紧盯群众需求，在党组织和“红色业委会”全程监督下，把维修资金使用摆到桌面上，方案公开、过程透明。经讨论，协商共治队伍决定动用约350万元维修资金用于改造。同时，考虑到维修资金越用越少，为形成可持续的管理回补机制，决定每个车位每年收取100元管理费，其中60元回存维修资金，40元作为公共收益，用于公共设施维护。

动用维修资金有着严格的规定，需经有利害关系的专有部分占建筑物总面积三分之二以上且占总人数三分之二以上的业主同意方可动用。王德贵介绍：“过去不是没想过动用维修资金，但支持率一直不足30%。居民担心维修资金越用越少，后期再想修电梯、房顶等设施时钱不够了。”为打消业主疑虑，业委会、楼（道）长、网格员挨家挨户上门走访，随身携带施工图，居民看到规划图中不仅有车位、充电桩、电动车棚，更有维修资金回补机制，一下子放心了。“这次的同意率直接飙升到了98%！”王德贵说。

有了党组织参与小区治理，也让物业企业看到了盘活小区的希望。8月18日，江苏金鸿禾商业运营有限公司正式与阳光瑞景小区签约。前者前三个月垫资103万元，成为小区新物业。“接手这个有矛盾的小区并非盲目之举，是依托党建引领基层治理格局作出的审慎选择。”该物业公司武城项目负责人张春华表示，前期调研发现，社区党组织与“红色业委会”在化解小区矛盾中发挥了关键作用，他们对此次“红色物业”行动充满信心，相信经过系统改造，小区一定能重回宜居状态。

志愿提供服务

老党员带领小区自治十余年

在武城县，有的老旧小区没有物业服务，党建引领业委会自治成了一个新选择。广运街道水岸花城小区是个典型代表。

走进水岸花城小区内部，道路干净整洁、车辆停放有序。“别看小区老，租房的人抢着租。”说话的人叫徐志华，一位70多岁的退休老党员，已在这个小区连续三届担任业委会主任。

徐志华说，水岸花城是拆迁安置小区，只有239户，加之早期公共设施不完善，2015年物业退场后，一度没有物业企业愿意接手。

后来，武城县推动建设“红色业委会”，热心肠的徐志华被推选为业委会主任，其余4名成员也全部都是党员。“没有物业，我们就自己干。”徐志华介绍，当时政策也是鼓励业委会自治，何况小区还有党支部。

业委会代行物业企业职责，雇用2名保安、2名保洁和1名维修工。每平方米每月收取0.32元的物业费。就靠一年十万元左右的物业费，来维持小区的正常运转。每年都会在公示栏上公示费用明细，账目明明白白。

在武城县御水城小区，社区联合小区物业公司在端午节开展“邻里守望主题活动。（记者 徐付彪 通讯员 李淑冉 报道）

虽然没有物业企业管理，但服务从未缺位。有业主打来电话咨询水费明细，给孩子办理入学资料，徐志华第一时间赶到值班室帮助查询或办理。物业费收缴率最能看出居民对自治的态度。徐志华说，小区物业费收缴率达100%，“微信群里一招呼，两三天就收齐了”。

居民们发现，本小区环境维护并不比有物业的小区差。“从没听说哪户跟业委会闹别扭，人家是真心给业主服务。”居民任大妈说，业委会5个人是不拿工资的，全是义务劳动。

谈及小区自治经验，徐志华说：“退休后愿意干点为居民服务的零碎事儿，只要做到与业主同心同德，自治并不难。”

广运街道党工委副书记宋玉荣介绍，街道将推广“党建引领业委会自治”模式，逐步覆盖所有没有物业服务的老旧小区。

杜绝遗留后患

新小区集中解决房屋质量问题

武城县德达诚园小区常态化召开邻里联席会议，每月开展多场议事活动，几乎每次座无虚席。小区党支部、业委会、物业企业以及居民代表围坐一堂，从公共设施维护到环境整治、从物业服务事项清单到惠民活动举办，事事有商议、件件有回响。今年，小区通过这一机制，一口气增设了17处公共晾晒区、1处便民服务点。

“过去一件小事拖拖拉拉，现在坐在一起聊两句就能有结果！”居民们的点赞，道出了“红色物业”带来的变化。

这是武城县以党建引领基层治理的生动缩影。武城县通过鼓励在职党员到小区参选业委会、楼（道）长，把党支部建在小区里，构建起“小区党组织搭台、业委会履职尽责、物业服务落地”的共治体系，有效破解了小区治理中政企协同不畅、资源整合不足的治理难题。

武城县兴武社区联合物业以及住建、行政执法、消防等部门，在小区内召开阳光议事会，倾听群众诉求，现场解决问题。 （记者 徐付彪 通讯员 李淑冉 报道）

“以前开会业委会成员都喊不齐，业主跟物业、开发商总是各说各话。”德达诚园小区业委会主任金广旭说。现在不同了，业委会里不仅他是在职党员干部，还有一名律师担任副主任，两名退休老党员和一名热心居民担任委员，党员占到六成。有了党组织的堡垒作用，业委会的统筹协调更加有力。

近日，由业委会牵头的楼栋议事茶话会又开始了。街坊邻里围坐凉亭下，打开话匣子聊心声。外卖电动车乱停、声控灯不好使……聊到最后，金广旭的笔记本上记得满满当当。业委会将摸排到的需求，分类汇总成物业服务、工程质量、环境提升等诉求清单，再联动物业、社区及有关部门逐项处置。

金广旭说，最应该关注的是房屋质量问题。德达诚园小区刚交付没两年，房屋都在保修期内，像车库渗水、墙体空鼓这类牵扯到开发商的问题要抓紧解决，不能遗留隐患。通过议事茶话会等途径，小区整理出107项房屋质量问题清单。根据清单，业委会已组织开发商、施工方连续协商三次。“我们要求对方逐项拿出维修方案，业委会、业主同意后才能施工。”金广旭说。以往，如果碰到开发商、施工方推诿扯皮，业主很难维权。现在，由业委会出面发函，集中约谈开发商，效果显著，居民省心又省力。

党建下沉 治理增效

□ 徐付彪

武城县开展的“爱武家园”行动，是“红色物业”建设的深入延续，通过党组织引领、党员参选业委会、多方协商共治，将治理触角延伸至小区末梢。

阳光瑞景小区停车改造同意率高达98%，水岸花城物业费收缴率实现100%，德达诚园小区集中解决房屋质量问题……

实践证明，当党建真正沉下去，群众的操心事、烦心事就能在“家门口”得到回应与解决。

物业治理是基层治理的“神经末梢”，唯有把组织优势转化为治理效能，才能让幸福在百姓身边“看得见、摸得着”。

（大众新闻记者 张海峰 徐付彪 本报通讯员 于宁）