兜牢基本民生底线 烟台市持续健全分层分类社会救助体系

大众网记者 王瑜 烟台报道

9月18日，烟台市2026年社会救助与儿童福利工作新闻发布会召开。烟台市民政局党组成员、副局长韩喜强介绍，2026年，烟台市坚持兜牢基本民生底线，以困难群众需求为导向，持续健全分层分类的社会救助体系，推动救助工作由“被动申请”向“主动发现”转变、由“单一物质保障”向“物质+服务”多维保障延伸。

扎实落实救助政策，制度体系更加完善。全面执行最低生活保障、特困人员供养、临时救助等社会救助基本政策，及时将符合条件的困难群众纳入保障范围。截至2026年8月底，全市共保障城乡低保对象6万多人、城乡特困人员2.4万多人，认定低保边缘家庭成员4000多人、刚性支出困难家庭成员150多人，临时救助2700多人次，累计发放困难群众基本生活救助金6.08亿元，切实保障了困难群众基本生活。在制度建设方面，主动跟进省级低收入人口认定管理办法、临时救助制度起草进程，广泛征求基层意见建议，为省级政策制定提供基层样本。同时，烟台市聚焦分散供养特困人员照护监管与救助审核确认提级复审两大环节，出台配套政策文件，推动社会救助监督检查常态化、长效化。

深化赋能智慧救助，数智转型走在前列。依托省市低收入人口动态监测信息平台，建立健全“黄色预警长期监测、橙色预警重点关注、红色预警及时介入”的分级预警机制，向基层精准推送预警信息，引导镇（街）及时开展入户摸排、情况核实，今年以来累计推送预警类信息6.3万多条，通过“大数据比对+铁脚板摸排”，纳入救助760多人次、退出救助510多人次，转办推送专项救助26人次，“进出有序”的动态调整机制更加健全。在标准引领方面，在全国率先编制《人工智能辅助社会救助审核确认技术规范》并入选数字山东技术规范，明确5类人工智能评估指标，细化14个一级指标和63个二级指标，AI预审时间压缩80%以上、智能评估与人工评估一致率达87%，为全省社会救助数智化转型提供了标准化指引。在服务集成方面，会同医保、司法等部门推动社会救助“一件事”上线“爱山东”政务服务网和移动端，实现20类救助服务事项的“一网通办”。

扎实健全协同机制，救助合力持续增强。烟台市牵头召开2026年度市社会救助工作联席会议第一次全体会议，21个成员单位参加，印发联席会议2026年度工作要点，合力健全分层分类社会救助体系。在资金发放方面，印发《工作提示》，规范民政、财政、金融监管三部门职责，全市低保金、分散供养特困人员基本生活费均通过“一卡通”对接系统按时足额发放到位，有力保障了困难群众基本生活。在政策整合方面，民政、发改、教育等12个部门（单位）统筹整合28项救助政策，印发《烟台市分层分类救助帮扶政策清单（2026年版）》。依托省低收入人口动态监测信息平台生成包含民政、住建、医保等27项救助结果信息，推广社会救助“幸福清单”，困难群众可登录“爱山东”APP一键查询本人享受的所有救助项目及金额，及时知晓受助情况。

积极宣贯《中华人民共和国社会救助法》，依法救助全面推进。自今年7月1日《中华人民共和国社会救助法》正式施行以来，烟台市坚持市县联动、线上线下融合，一体推进普法宣贯与业务培训。宣传方面，线上依托公众号、短视频等载体开展宣传，累计浏览量1.1万多次；线下设置宣传点位70多个，发放各类宣传资料近万份，现场答疑接待群众1600多人次，推动新法走近群众。培训方面，今年以来各级民政部门累计开展培训50多场，覆盖工作人员3000多人次，确保工作人员知法懂法。

积极拓展服务类救助，温情关怀更加可及。烟台市着力推动救助模式由“资金+物质”向“资金+物质+服务”延伸。“莲心陪诊”公益项目成功入选2026年度省级服务类救助示范项目，为全省提供了可复制的“烟台经验”。在此基础上，持续深化“情暖万家·爱心陪护”项目，在去年实现分散供养特困人员住院陪护的基础上，今年进一步将低保家庭重病患者纳入服务范围，新增服务对象近1万人，让更多困难群众享受到有温度的服务。同时，大力推进数字化监管，积极应用省服务类社会救助信息平台，对第三方照料服务实行全过程可视化、全链条可追溯监管，倒逼服务供给提质增效。此外，深化“慈善+救助”衔接机制，扎实开展2026年“慈善救急难双百行动”，联动市县两级14个慈善组织，对暂不符合政府救助条件或经政府救助后仍有困难的群众，及时推送至慈善组织进行接力帮扶，今年以来，累计帮扶对象180人次，帮扶总金额36万多元。